2024年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，乳源瑤族自治縣消防救援大隊堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實黨中央和省（市）關于法治建設的重大決策部署，堅持依法行政的工作理念，不斷推進工作的制度化、規范化、法治化，促進了行政執法工作的開展。現將大隊法治政府建設情況報告如下：
一、2024年法治建設工作完成情況
（一）堅持黨建引領，提升法治思維。強化政治引領：大隊將學習習近平新時代中國特色社會主義思想、總書記重要指示批示精神、訓詞精神和關于應急救援工作的重要論述作為黨委“第一議題”，把堅決維護權威、維護核心作為最緊要的政治任務和最根本的要求來遵循，確保消防工作始終堅持正確的政治方向。截至11月8日，黨委集中學習達15次，大隊主官高質量完成調研文章2篇，班子成員撰寫心得體會30余篇，始終做到以“思想高于人、行動先于人”的政治自覺強化核心引領作用。深化政策解讀：通過組織專題學習會、研討會等形式，深入解讀相關政策文件，明確法治建設的方向和重點。大隊組織執法干部和消防文員系統學習《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《重大火災隱患判定法》等法律法規，確保執法人員熟悉掌握并融會貫通相關法律法規，保障消防執法程序的規范，及時解決工作中遇到的困難和難題，進一步提升執法業務能力和群眾服務水平。
（二）黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設。強化領導核心作用：大隊主官作為法治政府建設的第一責任人，積極發揮其在法治建設中的領導核心作用，主動承擔執法規范化建設、消防執法檢查、普法宣傳等法治建設中的重要部署工作，堅持將法治政府建設工作擺在重要位置，堅決杜絕有法不依法、用權不守法、決策不問法，用慣例當條例、用行政命令代替規章制度等問題。構建高效監管體系：全力構建依法治理、規范高效、公正公開的消防監督管理體系，打造一支清正廉潔、作風優良、服務為民的消防執法隊伍，為群眾提供更規范、更便民、更高效的消防安全供給服務。
（三）推進法治政府建設的主要舉措和成效。落實法治建設綱要：大隊認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和《廣東省法治政府建設實施綱要》要求，每月召開執法例會，部署依法行政工作，并對上月執法工作進行復盤，扎實補齊短板、解決問題。通過聘請法律顧問，集中攻堅案件疑點、難點。一是消防工作提質增效工程。上半年，縣消安委辦制定出臺了《2024—2026年領導干部和行業部門消防監管“四個清單”》，后續又結合省、市相關消防責任制有關規定，以及全年專項整治、上級考核要求，制定出臺了《乳源瑤族自治縣消防安全管理工作清單》，進一步梳理了鄉鎮、行業部門、社會單位三方的消防工作年度清單、季度清單、月度清單和常態化工作清單，明確了各方工作任務。各鎮、各行業部門要參照工作清單要求，將清單中的工作任務進一步細化到各級工作人員身上，明確工作措施，任務對賬銷單，確保各項工作有人抓、能落地、見實效。另一方面，指導各鄉鎮運用好委托執法權限，每月派專人對各鎮“粵執法”系統進行填報指導，對各鎮執法過程中遇到的各類問題進行解答。通過“授權+委托”執法方式，科學合理將高頻率、易發現、易處置或基層管理迫切需要且能夠有效承接的消防行政執法事項賦權鄉鎮（街道），加強基層執法能力建設。二是本質消防安全提升工程。由縣消防救援大隊會同縣住建管理局、縣市場監管局、縣應急管理局、縣人社局等多部門建立健全聚氨酯彩鋼板材料、消防產品、電氣焊作業、新型儲能產業、防盜網、廣告牌“一件事”全鏈條消防安全監管責任體系。當前，結合消防安全集中除患攻堅大整治行動，以及打通生命通道行動，已累計拆除防盜鐵柵欄7744處，17280.5平方米，開設逃生窗口284處，拆除違章建筑和亂搭亂建32處，拆除戶外廣告牌29個。為提升居民住宅抗御火災能力，推動居民住宅安裝家庭聯網式報警裝置等早期火災報警裝置和滅火裝置，進一步提升居民住宅抗御火災能力。縣消防大隊將早期火災報警裝置和滅火裝置明確作為新建住宅樓院建設標準，發動老舊住宅小區、60歲以上孤寡老人住所安裝早期火災報警裝置和滅火裝置。當前已排查經營性自建房2569棟，上門服務60歲以上獨居老人340戶，投入8.84萬元為孤寡老人住所安裝聯網式煙感和簡易消防器材1020套。深入開展“電動自行車全鏈條整治”等專項行動，通過日常巡查發現轄區電動自行車消防安全隱患，通過敲門入戶宣傳及新時代文明建設活動等形式引導居民進行整改，并引入第三方公司參與集中充電設施建設和運營，推動有條件的小區及各市政區域建設充電設施，解決居民飛線充電問題。通過以上舉措，乳源瑤族自治縣消防救援大隊在法治政府建設方面取得了顯著成效，為全縣的消防安全提供了堅實保障。三是消防執法規范化水平不斷提高。嚴格落實“雙隨機、一公開”監管機制，明確現場檢查、抽查事項清單、檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫和監管信息公開等工作規程，將消防產品和消防技術服務機構納入抽查范圍，全方位明確“雙隨機、一公開”消防監管的檢查內容、方法和標準，實現消防監督檢查從“單一監管”向“綜合監管”轉變，從“管事”向“管人”轉變，從查隱患向查責任轉變。截至12月31日，“雙隨機”抽查單位304家，抽查任務完成率、檢查完成率和公示率均達到100%。四是縱深開展消防重點領域安全專項整治。相繼部署開展自建房、高層建筑、勞動密集型企業、電動自行車、城鎮燃氣消防安全等13項專項整治行動，通過運用法治思維和方式，促進全縣消防安全形勢持續平穩。截至12月31日，消防救援部門累計排查單位1827家，發現火災隱患3093處，督促整改3087處，下發責令改正通知書1402份，下發行政處罰決定書168份，下發臨時查封決定書6份，責令“三停”4家，罰款227800元，拘留2人，保持了剛性執法力度。五是創新新型監管模式。全面運用新版消監系統和省消防總隊開發的預警預報、單位管理、一網通辦、一網統管“四大系統”，實施行政執法案件當場受理、當場取證、當場送達執行，最大限度減少人為操作空間，規范行政處罰、臨時查封等執法程序和內部執法監督。積極探索物聯網、區塊鏈等前沿技術的運用，深化智能感知、監測預警、遠程監控、基層治理信息化平臺、電子政務等具體應用，通過“互聯網+監管”，實現共享共治，提升便民利民服務水平和消防監管工作效能。加強信用監管，貫徹落實《廣東省消防安全信用監管辦法（試行）》和《廣東省消防救援機構消防安全信用監管工作規程（試行）》，建立健全以消防信用積分為基礎的消防安全信用體系，細化明確信用等級和信用積分確定、消防安全信用信息公開、信用信息異議、信用修復等工作流程。全面運用廣東省消防安全信用監管平臺，實現消防安全信用監管網上留痕，減少人為操作空間，打通粵融通、信用廣東等平臺，實現信用信息結果互聯互通互用，通過消防信用“杠桿”進一步強化消防監督管理工作。六是不斷加強消防安全宣傳力度。在春節、五一、中秋國慶、消防宣傳月等重要節點，大隊結合重大風險隱患整治、冬春火災防控等重點工作，策劃了一系列多形式的消防安全知識和法律宣傳活動。縣消安委辦以2024年消防宣傳月為契機，聯合縣總工會推動舉辦2024年第二屆全縣職工消防業務技能挑戰賽活動，全縣企業、事業單位選派職工參與滅火技能比武，有效激發了全縣職工的消防安全意識和撲滅初期火災的能力。同時，充分發揮“瑤鄉火焰藍”消防志愿隊的功能，通過參加益苗計劃，拓展消防安全宣傳面。依托消防宣傳“五進”活動，深入社區家庭，重點針對孤寡老人和返鄉人員開展消防安全“敲門行動”、消防法律法規宣講，教育引導群眾自覺守法。截至12月31日，本年共為轄區企事業單位和群眾普及189場消防安全法律培訓活動，為3萬余名居民和在校師生帶去消防知識法律宣講，發放宣傳品及宣傳資料約2萬余份。
二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）消防安全責任落實不徹底。部分行業部門消防安全監管責任落實不到位，對下級行業部門和列管單位缺乏指導和檢查。一些新業態、新場所的消防監管部門不明確，相互推諉扯皮現象仍然存在。同時，行業消防標準化管理水平較低，人員檢查和整改火災隱患的能力參差不齊，致使一些風險隱患未及時有效消除。
（二）社會化消防治理有待加強。群眾消防安全意識淡薄，口頭重視但思想輕視的現象依然存在；“城中村”、老舊居民區、“三小”場所、農村地區等火災隱患量大面廣，群防群治的社會化消防治理工作還存在“短板”和“洼地”。
三、下一年度推進法治政府建設的主要安排
（一）堅持深入學習習近平法治思想。以學習黨的二十大和二十屆二中全會精神為引領，深入開展學習和培訓，將習近平法治思想納入黨委中心組學習、消防監督干部業務培訓和機關普法學法重點內容。并落實普法責任制，依照普法責任清單和年度普法重點任務清單，充分利用媒體矩陣，在重要節點、重要時段開展習近平法治思想、憲法、民法典、行政處罰法宣傳教育。
（二）優化消防監管方式。根據《廣東省消防工作若干規定》和《關于深化消防執法改革的若干措施》，積極創新行政執法方式，加強事中事后監管，繼續全面實行“雙隨機、一公開”消防監管工作。并進一步加強對消防行政執法數據歸集和公示管理，推廣信用承諾書簽訂，積極普及誠信教育宣傳，依法依規開展聯合懲戒，規范懲戒范圍和修復程序，通過信用監管手段推動單位落實消防安全主體責任。
（三）加強執法隊伍建設。嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，加大重點法律法規學習，進一步提升行政執法人員的法律素養和依法履職能力；組織開展法治宣傳培訓，不斷提高執法人員依法行政的能力和水平；加大監督考核力度，提高對行政執法人員的管理，提升執法專業性和精準度。
乳源瑤族自治縣消防救援大隊
2025年1月20日
