2022年，乳源瑤族自治縣以“改革攻堅(jiān)規(guī)范治理年”為契機(jī)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于打造“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”營(yíng)商環(huán)境決策部署，深入實(shí)施《乳源瑤族自治縣2022年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)的方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），按照“1個(gè)總體目標(biāo)、2個(gè)基本原則、3個(gè)基本保障、4大重點(diǎn)任務(wù)”的謀篇布局，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)“雙區(qū)”等先進(jìn)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，狠抓企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整改。
1個(gè)總體目標(biāo)
以“市場(chǎng)需求”為導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)標(biāo)“雙區(qū)”一流，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、誠(chéng)信開放的市場(chǎng)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、宜居宜業(yè)的社會(huì)環(huán)境，讓“市場(chǎng)主體向往、人民群眾滿意”營(yíng)商環(huán)境加快形成，為助推乳源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
2個(gè)基本原則
堅(jiān)持需求和問(wèn)題相結(jié)合。《方案》包含重點(diǎn)任務(wù)清單6個(gè)領(lǐng)域19個(gè)板塊128項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，基本涵蓋企業(yè)發(fā)展全鏈條。
堅(jiān)持統(tǒng)一與特色相結(jié)合。既落實(shí)中央提出的新要求、新部署，確保“規(guī)定動(dòng)作不走樣”，又學(xué)習(xí)借鑒廣州、深圳等地先進(jìn)做法，同時(shí)立足我縣實(shí)際，推出具有乳源特色的亮點(diǎn)決策，爭(zhēng)取“自選動(dòng)作出亮點(diǎn)”。
3個(gè)基本保障
為確保《方案》各項(xiàng)既定任務(wù)目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)完成，建立如下保障機(jī)制。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，成立縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)擔(dān)任執(zhí)行組長(zhǎng)的縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組和22個(gè)以分管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作組，以“一線調(diào)度、信息報(bào)送、季度通報(bào)、督查督辦、考核獎(jiǎng)懲”為抓手抓落實(shí)。
對(duì)標(biāo)管理機(jī)制。堅(jiān)持高位對(duì)標(biāo)找差距，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、對(duì)標(biāo)兄弟單位、對(duì)標(biāo)超越自身，“縱向+橫向+自身”對(duì)比找差距，在強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的動(dòng)態(tài)提升。
宣傳監(jiān)督反饋機(jī)制。擴(kuò)大宣傳發(fā)動(dòng)，注重挖掘推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法；強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，敢于動(dòng)真碰硬，曝光損害營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體的發(fā)展信心和動(dòng)力活力，助推全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
4大重點(diǎn)任務(wù)
一、要構(gòu)建高效便捷的政務(wù)環(huán)境
簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)深化“放管服”改革。全面推行深入推行“掌上辦、異地辦、網(wǎng)上辦、聯(lián)合辦、容缺辦”等審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，群眾少跑腿。全面精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限，推動(dòng)“交房即發(fā)證、辦證即營(yíng)業(yè)、拿地即開工”等改革舉措，最大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限，讓“最多跑一次”成為常態(tài)。
提升效率，加強(qiáng)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。全面持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托現(xiàn)有平臺(tái)，整合各部門政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)覆蓋全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。樹立實(shí)干導(dǎo)向，提高服務(wù)意識(shí)，完善“政企溝通”機(jī)制，深入推進(jìn)一線調(diào)研、“書記/縣長(zhǎng)?乳商面對(duì)面”座談會(huì)，積極主動(dòng)支持、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，做到敢“親”真“清”。
二、要打造誠(chéng)信開放的市場(chǎng)環(huán)境
降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。全面落實(shí)“非禁即入”，讓各類市場(chǎng)主體、社會(huì)資本依法平等進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持落實(shí)緩解企業(yè)融資難、落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，發(fā)揮已參股的“韶源基金”“韶關(guān)生物醫(yī)藥基金”的作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域提供股權(quán)融資以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)降低市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
健全完善監(jiān)管機(jī)制。完善新型信用監(jiān)管、行政執(zhí)法等機(jī)制，強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等創(chuàng)新方式，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管公信力。
三、要建設(shè)公平正義的法治環(huán)境
強(qiáng)化法治思維。以法治政府建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化法治思維，提高各部門用法治思維服務(wù)市場(chǎng)主體能力和水平。
健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)調(diào)解機(jī)構(gòu)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更好地成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“助推劑”。
推行包容審慎監(jiān)管。貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單制度，以柔性執(zhí)法助力打造營(yíng)商法治“軟環(huán)境”。
四、要構(gòu)建宜居宜業(yè)的社會(huì)環(huán)境
完善項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，以“四位一體”閉環(huán)管理為切入點(diǎn)，盤活閑置低效用地，做好重大項(xiàng)目落地要素保障，努力打造產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿。
推進(jìn)人才集聚戰(zhàn)略。以“百團(tuán)千才萬(wàn)匠”人才工程為契機(jī)，持續(xù)實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，完善優(yōu)化招工服務(wù)平臺(tái)，解決招工難問(wèn)題。
提升公共服務(wù)水平。圍繞創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、國(guó)家全域旅游示范區(qū)等目標(biāo)，加快覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生教育事業(yè)有序發(fā)展，努力建成“生態(tài)景觀壯美、民族風(fēng)情濃郁、休閑浪漫文明”的中國(guó)最美少數(shù)民族縣城。
