2022年2月，縣審計(jì)局堅(jiān)持把深化改革和規(guī)范治理作為推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，著眼推動(dòng)工程領(lǐng)域建設(shè)提升效能，在韶關(guān)市率先探索建立“巡審”協(xié)同工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)審計(jì)與巡察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌銜接、協(xié)同配合，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督站位高、審計(jì)監(jiān)督專業(yè)性強(qiáng)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，著力探索發(fā)揮“巡審”協(xié)同監(jiān)督合力，通過“四個(gè)注重”，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督、巡察監(jiān)督雙向貫通，更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相向發(fā)力的作用，將“巡審”監(jiān)督優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)監(jiān)督有合力更有威力，實(shí)現(xiàn)了巡察審計(jì)1+1>2的良好效果。
注重高位推動(dòng)，建立協(xié)同機(jī)制。縣委重視促進(jìn)巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督互聯(lián)互通、互促互進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，把“巡審”協(xié)同的工作模式寫入?yún)f(xié)作機(jī)制。在第一輪工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察取得明顯成效后，縣委審計(jì)委員會(huì)主任專門批示審計(jì)監(jiān)督、巡察監(jiān)督貫通融合，并作為一段時(shí)期內(nèi)審計(jì)工作重點(diǎn)要點(diǎn)，從制度層面、領(lǐng)導(dǎo)層面為建立健全審計(jì)監(jiān)督與巡察監(jiān)督貫通融合機(jī)制提供有力支撐。建立審計(jì)機(jī)關(guān)與巡察機(jī)構(gòu)協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌制定“巡審”協(xié)同年度工作計(jì)劃，共同研究協(xié)同協(xié)作配合的具體措施，找準(zhǔn)“結(jié)合點(diǎn)”“互動(dòng)點(diǎn)”和“共享點(diǎn)”，研究破解聯(lián)合監(jiān)督難點(diǎn)，制定“任務(wù)點(diǎn)”勾勒“施工圖”，為探索推進(jìn)審計(jì)與巡察的監(jiān)督貫通融合奠定良好基礎(chǔ)。
注重資源共享，實(shí)現(xiàn)信息互通。在“巡審”協(xié)同過程中，成立巡察和審計(jì)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專項(xiàng)巡察組，審計(jì)局派出副局長帶領(lǐng)專項(xiàng)審計(jì)組并兼任巡察組副組長，通過采取“巡審”同步、先審后巡、先巡后審、聯(lián)合行動(dòng)等方式，依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目。明確專人負(fù)責(zé)問題線索交流、協(xié)作事項(xiàng)辦理等日常聯(lián)絡(luò)工作，適時(shí)溝通雙方已經(jīng)掌握的被“巡審”對(duì)象的現(xiàn)有情況，商定審巡重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，并約定每周碰頭會(huì)，相互通報(bào)進(jìn)展情況，加強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題分析研判。結(jié)合巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督在實(shí)際工作中的相通之處，探索推動(dòng)監(jiān)督形式有效對(duì)接、密切配合。建立重要信息互通制度，在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制訂、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題通報(bào)、重大問題或可疑情況了解以及違紀(jì)違法問題線索核實(shí)等方面做到信息互通。通過梳理發(fā)現(xiàn)問題，充實(shí)被“巡審”對(duì)象問題信息庫，不重復(fù)調(diào)閱資料、不重復(fù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)信息收集暢通資源共享，緩解審計(jì)、巡察人員少任務(wù)重的困難，同時(shí)減輕被“巡審”單位負(fù)擔(dān)，有效加強(qiáng)“巡審”協(xié)同的深度貫通。
注重問題共商，形成監(jiān)督合力。審計(jì)組和巡察組發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體檢、政治體檢優(yōu)勢(shì)，各自實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作方向，理清工作思路，注重統(tǒng)分結(jié)合，認(rèn)真區(qū)分巡察、審計(jì)的職責(zé)，深化巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的全過程協(xié)同。實(shí)施“三同步”工作法，審計(jì)組與巡察組同步進(jìn)駐，審計(jì)方法與巡察措施同步開展，審計(jì)發(fā)現(xiàn)與巡察發(fā)現(xiàn)同步跟進(jìn)，加強(qiáng)在開展巡察談話、審計(jì)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)核查等工作中的分工合作和深度融合。針對(duì)專業(yè)問題研判、重要政策適用、實(shí)際落實(shí)情況等，主動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的探討，明確政策標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和報(bào)告問題提供專業(yè)支持、政策支撐，相互印證。比如，審計(jì)組在審計(jì)過程中，從賬面上發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，可以提交給巡察組，發(fā)揮巡察的談話震懾力優(yōu)勢(shì)，找相關(guān)人員，深入地查找問題，有針對(duì)性、指向性就涉及問題的流程、合法性、合規(guī)性、疑點(diǎn)和對(duì)象談話時(shí)的漏洞展開“步步緊逼”，并及時(shí)與審計(jì)組復(fù)盤，梳理出問題和癥結(jié)，共同完整相關(guān)證據(jù)鏈。巡察組也可把發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)方面的問題交給審計(jì)組以實(shí)現(xiàn)突破，從政治體檢、經(jīng)濟(jì)體檢多角度進(jìn)行立體研判，著力提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度，形成監(jiān)督方式相向發(fā)力。
注重成果共通，提升監(jiān)督質(zhì)效。“巡審”協(xié)同完成后，分別就核實(shí)的問題，由審計(jì)和巡察分別形成“一巡兩報(bào)告”，向巡察領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委書記專題會(huì)匯報(bào)，并按程序和相關(guān)要求督促被“巡審”單位抓好整改。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也將審計(jì)整改落實(shí)情況納入日常監(jiān)督，逐一研究、逐條剖析，細(xì)化整改措施，責(zé)任到人，限期報(bào)告整改情況。對(duì)在整改工作上責(zé)任意識(shí)欠缺，安排部署不到位，工作作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)，未完全做到真認(rèn)賬、真整改、真落實(shí)的單位，督促限期整改到位，既避免了重復(fù)勞動(dòng)行政成本“高”的問題，被監(jiān)督單位重復(fù)整改“頻”的問題，同時(shí)也解決審計(jì)整改因缺乏權(quán)威導(dǎo)致的“審得出、改得慢”“屢審屢犯、審了還犯”的問題。比如，洲街大橋的建設(shè)，群眾抱怨施工周期長達(dá)3年多，巡審協(xié)同之后，3個(gè)月實(shí)現(xiàn)通車，有力推動(dòng)解決“路通”及一些公共安全問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一輪巡審協(xié)同審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題46個(gè)，大多數(shù)問題已經(jīng)得到整改，整改監(jiān)督日常工作力度、廣度、深度和效果明顯提升。
