根據廣東省住房和城鄉建設廳廣東省自然資源廳國家稅務總局廣東省稅務局文件《廣東省“交房即交證”工作指引（試行）的通知》（粵府函202186號）為進一步優化營商環境，不斷提升我省商品房交易、稅收征繳、不動產登記服務效率，縮短商品房交房后辦理房屋所有權證書時間，提升企業和群眾獲得感和幸福感，現制定本實施方案。
一、工作目標
各單位要提高政治站位，主動貫徹落實深化“放管服”及《優化營商管理條例》，優化辦事流程及開放資料共享途徑，切實解決工作推進過程中遇到的問題。進一步加強住房城鄉建設、自然資源、稅務部門的合作，通過采取容缺受理、材料共享，提前介入等審核工作機制，建立一套完善且符合規范的工作機制和工作流程，2021年底前落實好全市“交房即發證”的任務目標。
二、工作要求
（一）統一思想認識。“簡政放權、放管結合、優化服務”是大勢所趨，民心所向，各部門應認真貫徹深化“放管服”改革、優化營商環境的部署要求，進一步加強部門間協作，提升服務效能。
（二）加強組織領導。“交房即發證”工作是貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革的重要措施，是深入推進不動產登記服務便民化的具體舉措。各單位要充分認識這項工作的重要性，切實提高政治站位，牢固樹立服務意識，抓緊成立由住建管理、自然資源、稅務等部門組成的“交房即發證”工作專班，明確工作規范和職責分工，密切協作，強化協同，及時解決工作推進過程的問題，確保上下一盤棋，統籌推進。
（三）加強信息共享。各單位要建立全信息共享機制，打破“信息孤島”，依法依規深化信息共享，讓信息多跑路，群眾少跑腿，方便企業和群眾辦事。共享信息包括但不限于房屋網簽備案信息、測繪數據、確權登記信息、完稅信息等。可通過信息共享獲取購房人材料，不得要求購房人重復提交。企業統一社會信用代碼、法人代表身份證、代理人身份證等材料，已在其他涉稅環節獲取的，不再重復提交。
三、工作內容
（一）合理規劃房企的手續辦理及交房時間
各部門指導各房地產開發企業對交房時間作出相應的調整，合理規劃各項業務辦理時間及交房時間，由“竣工備案即交房”調整為“確權登記后交房”，并指引做好兩個提前的事項，即：提前規劃企業的五方驗收，提前落實購房人對“交房即發證”意愿。
（二）推廣對“交房即發證”的合同條款補充
各部門要加強引導房地產開發企業將交房即發證作為銷售承諾或合同義務，房地產開發企業與購房人簽訂《商品房買賣合同（預售）》時，宜將“交房即發證”作為推廣性、選擇性條款寫入買賣合同，倡導房地產開發企業與購房人協商選擇使用，逐步引導實現新建商品房“交房即發證”，并通過“互聯網 網簽”將該數據共享至各部門的業務應用。
（三）優化房屋測繪，形成多測合一
重點解決對新建商品房多次測繪的問題，具體工作按照《廣東省工程建設項目聯合測繪規則》辦理，實現“一次委托、聯合測繪、成果共享”的良好局面。開發企業委托有資質的單位應在確保現場安全的前提下提早介入，盡早的進入現場開展測量工作，建立作業質檢機制，減少整改次數，確保測量成果質量。住建管理部門，自然資源部門將房屋測量的預審核工作、首次登記權籍調查的審核工作，前置到規劃條件核實之前進行，保證企業在完成竣工驗收備案后可即時出具房屋的《測繪成果報告》及《權籍調查成果》。
（四）優化規劃驗收、竣工備案手續
指導房地產開發企業加快完成工程竣工聯合驗收工作，形成規范統一的項目驗收規范，更好的為企業、群眾提供規范、簡便的服務。住建管理部門應通過工程建設項目審批系統等相關系統，及時將《竣工驗收備案》及測繪成果報告書，推送至相關部門應用。房產交易管理部門根據《竣工驗收備案》以及測繪成果報告建立樓盤表后，將相關信息推送至住房和城鄉建設部門以及不動產登記部門使用，并指引房地產開發企業辦理現售以及申請辦理國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記（大確權）相關手續。
（五）提供自助繳稅功能，強化稅務輔導服務
稅務部門應主動提供網上申報、繳納稅款功能，對暫不具備網上申報繳稅條件的，在交房現場提供納稅服務，并將契稅完稅后的信息推送至住建管理部門和自然資源部門信息系統，為后續辦理產權轉移登記做好準備。做好對房地產開發企業的納稅輔導及購房人契稅申報輔導工作。
（六）提升效率，推廣不動產權電子證照
自然資源部門應加大推行電子證照力度，指導房地產開發企業在完成項目的首次登記（大確權）后，通知購房人按規定完成交稅，準備好辦理國有建設用地使用權及房屋所有轉登記（小確權）的相關申請材料，房地產開發企業、購房人共同申請或委托第三申請辦理并申辦國有建設用地使用權及房屋所有轉登記。不動產登記部門收到申請材料后，符合辦理條件的，通知申請人或第三方繳交登記費用。不動產登記部門繼續加大力度推行不動產權登記的電子證照，做好宣傳，并鼓勵購房人在辦理“交房即交證”的業務同時申請聯動辦理自來水、供電、燃氣、電視、網絡等的民生業務，方便群眾辦事。
四、提升不動產登記機構應對辦證業務高峰的運轉能力
各地不動產登記部門要優化窗口和人員配置，進一步提升審批效率，縮短商品房交房后辦理房屋所有權證書時間。引導企業及個人通過廣東省政務服務網“不動產登記專題”申請辦理不動產登記業務，探索運用“互聯網 不動產”電子證照、電子簽名、線上繳費、智能審批、郵遞寄證等功能，爭取實現全流程的網辦。
五、強化稅務納稅輔導與監管服務
稅務部門負責做好房地產開發企業的納稅輔導及購房人契稅申報輔導，重點輔導房地產開發企業開具增值稅發票（不含預繳稅款時開具的不征稅發票），并做好契稅完稅臺賬管理工作及房地產開發企業納稅申報的監管工作，主動提供網上申報、繳納稅款功能，對暫不具備網上申報繳稅條件的，在交房現場提供納稅服務。
六、加強市場監督管理
住房城鄉建設管理部門要及時將通過竣工驗收的項目信息共享至不動產登記部門，并聯合稅務部門、自然資源部門加強動態跟進，督促開發企業及時完善相關手續，并協助購房人辦證。
七、加強宣傳推廣
各地相關部門在開展“交房即發證”服務過程中，要充分尊重企業和群眾意愿，切實保護企業和群眾的合法權益，讓改革紅利惠及千企萬眾。同時應積極通過電視、報刊、網絡等媒體，向社會宣傳辦理房產交易、房產納稅、不動產登記的相關政策及電子證照的法律效力。各地交易部門應指導開發企業在引導購房者簽訂商品房時，依法平等地約定交房到辦證的期限；各地不動產登記部門要加強對房地產開發企業的培訓，指導房地產開發企業提前準備申請辦理房屋所有權相關材料，盡量縮短申請辦理登記的準備時間；各地稅務部門應指導房地產開發企業積極引導購房者及時依法繳納相關稅費。
附件：“交房即發證”優化流程圖
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