為進一步優化我市營商環境，提高全市二手房交易效率和便利度，降低二手房交易成本，根據《中華人民共和國民法典》等法律法規規定及相關政策文件精神要求，研究決定在全市范圍內改革創新實施二手房“帶押過戶”便民工作措施。為有序高效推進各項工作，特制定如下工作方案：
一、工作內容
二手房“帶押過戶”模式是指房產在抵押權存續期間不提前還清貸款情況下，辦理過戶、重新抵押并發放新的貸款，實現用購房款還舊貸款（使用買方的購房資金來償還賣方的銀行貸款）。在二手房“帶押過戶”過程中，通過推行在二手房轉移過程中設立“順位抵押”、抵押“雙預告登記”等多種模式，優化業務流程，實現二手房交易更加高效、便捷。二手房“帶押過戶”可有效降低房屋交易風險和成本，縮短房屋交易周期，激發存量商品房市場交易活力。二手房交易過程中，買賣雙方可選擇適用二手房“帶押過戶”便民措施，但交易房產需滿足除原銀行貸款抵押外沒有設立其他抵押的條件。
二、工作流程
在二手房交易中，對于賣方未還清貸款、抵押尚未解除，買方也需要使用貸款購房的，買賣雙方可選擇二手房“帶押過戶”便民措施申請辦理。不動產登記辦理具體流程如下：
（一）“順位抵押”方式辦理流程
1.買賣雙方達成交易意向，簽訂二手房買賣合同，同時買方向銀行申請貸款。
2.買方貸款審批通過后，買賣雙方和買賣雙方貸款銀行共同申請“轉移登記 抵押權變更登記 抵押權設立登記”合并辦理，按順位設立新的抵押權。
3.不動產登記部門根據買賣雙方和買賣雙方貸款銀行申請，
辦理完成三個登記事項，記載不動產登記簿，并向買方貸款銀行出具抵押登記證明。
4.買方貸款銀行根據不動產登記部門出具的抵押登記證明
發放貸款，涉及公積金貸款的，由公積金管理部門確認后，按照操作流程進行放款。
5.賣方貸款銀行結清貸款后，線上提交抵押注銷申請，買方貸款銀行的抵押權順位相應向前，即由第二位升為首位抵押。
（二）“雙預告登記”辦理流程
1.買賣雙方達成交易意向，簽訂二手房買賣合同后，買方向銀行申請貸款。
2.買方貸款審批通過后，買方貸款銀行會同買賣雙方，申請辦理二手房轉移預告登記及抵押預告登記。
3.不動產登記部門根據買方貸款銀行及買賣雙方申請，完成“雙預告登記”業務審核，記載不動產登記簿，并向買方貸款銀行推送抵押預告登記電子證明。
4.買方貸款銀行依據抵押預告登記結果足額放款，涉及公積金貸款的，由公積金管理部門確認后，按照操作流程進行放款。
5.放款后，買賣雙方和買方貸款銀行及時向不動產登記部門申請辦理雙預告登記轉本登記。
6.房產轉移登記完成后，償還賣方的銀行貸款，賣方銀行線上提交抵押注銷申請。
買方全款購房也可參照適用二手房“帶押過戶”模式。
三、工作分工
（一）市自然資源局負責督促指導市不動產登記中心積極推動不動產登記和銀行貸款業務協同。及時總結市轄三區試點推行跨行“轉移登記 抵押權變更登記 抵押權注銷登記”合并辦理工作經驗，會同相關部門推進二手房預告登記業務辦
理，優化預告登記、預告登記轉本登記等操作流程銜接，在全市全面落實二手房“帶押過戶”便民措施。
?。ǘ┤嗣胥y行韶關市中心支行、韶關銀保監分局負責督促
指導全市各商業銀行開展二手房“帶押過戶”業務。指導商業銀行，根據買賣雙方需求，配合提供相關材料（如同意抵押狀態過戶的書面材料、不動產登記部門要求的相關材料等），協助完成“順位抵押”或“雙預告登記”辦理，并及時放款；同時，加強與不動產登記中心等部門的協調對接，確定具體業務流程標準，推動二手房“帶押過戶”模式落地實施。
（三）市住建管理局負責督促指導市房產交易中心、市公積
金管理中心優化調整網簽備案及公積金貸款放款流程，確保二手房‘帶押過戶’以及公積金貸款業務有序銜接辦理。
（四）市金融工作局負責積極配合做好改革創新二手房“帶
押過戶”便民措施宣傳發布工作，提升政策知曉率，協助督促我市轄區金融機構推廣落實。
四、保障機制
?。ㄒ唬娀熑我庾R，落實主體責任。各部門要高度重視，
強化跨部門協調對接、信息共享，根據二手房“帶押過戶”業務流程，結合職責分工，持續優化辦理流程，確定具體操作規程、業務指南，加強各項業務間的銜接，為買賣雙方提供安全、高效便利的交易服務。
（二）優化辦理流程，壓縮登記時限。全市不動產登記部門
應積極探索推進線上申請，買賣雙方、銀行在線上申請辦理抵押權設立登記、抵押權注銷在線提交材料，不動產登記部門在線審批并辦理相關業務。對于符合合并辦理條件的業務，根據申請進行合并辦理,做到精簡申請材料、壓縮辦理時限,為交易各方提供便利服務。加快推進數據共享，切實做好不動產登記部門、銀行等部門之間信息互通共享工作，推進辦理清算支付所需數據的共享、在線查詢核驗。
?。ㄈ┓e極落實政策，優化業務流程。全市各銀行業金融機
構應落實二手房“帶押過戶”便民措施的相關工作，及時調整“帶押過戶”中的貸款審批發放標準，優化完善設定抵押、放款、注銷抵押等工作程序推動貸款審批與抵押登記業務的業務流程、審批管理等無縫銜接，積極優化完善業務流程，提升辦事效率，形成具體操作規程或者業務指南，做好相關業務人員培訓和客戶宣講等工作。
