乳源瑤族自治縣人民政府辦公室關于印發乳源瑤族自治縣2018年土壤污染綜合防治先行區建設工作計劃的通知（乳府辦〔2018〕53號）

　　乳府辦〔2018〕53號 

　　乳源瑤族自治縣人民政府辦公室關于印發乳源瑤族自治縣2018年土壤污染綜合防治先行區建設工作計劃的通知 

各鎮人民政府、縣直及上級直管有關單位： 

　 《乳源瑤族自治縣2018年土壤污染綜合防治先行區建設工作計劃》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向縣土壤污染綜合防治工作領導小組領辦公室（縣環保局）反映。聯系電話：5363278。 

　　                                                                                                                          乳源瑤族自治縣人民政府辦公室 

　　                                                                                                                                 2018年4月10日 

　　乳源瑤族自治縣2018年土壤污染綜合防治先行區建設工作計劃 

　　為貫徹落實《韶關市人民政府辦公室關于印發韶關市土壤污染防治工作方案的通知》（韶府辦〔2017〕21號）、《韶關市人民政府辦公室關于印發<韶關市土壤污染綜合防治先行區建設方案>的通知》（韶府辦〔2016〕91號）及《關于印發韶關市2018年土壤污染綜合防治先行區建設工作計劃的通知》等文件要求，切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環境質量，保障人民群眾身體健康，結合我縣實際，制定本工作方案。 

　　一、年度目標 

　　完成農用地土壤污染狀況詳查，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響；完成國家要求重點行業企業用地土壤污染狀況詳查工作；落實年度涉重金屬行業企業及農業面源污染源頭防治工作任務；完成污染地塊場地調查、風險評估及治理修復（風險管控）示范項目及成效評估工作；探索建立未污染土壤保護工作示范區。 

　　二、重點建設內容 

　　（一）持續推進土壤環境詳查，查清土壤環境質量狀況。 

　　1.加快推進農用地土壤污染狀況詳查，全面啟動農用地安全利用工作。一是在2018年底前，通過農用地污染狀況詳查工作查明我縣農用地土壤污染狀況，科學核定詳查單元格特性和面積，劃分詳查單元格類型。二是配合市農業局實施全市農用地土壤污染狀況詳查工作；并協助農用地分級管控指南編制、農用地詳查單元格溯源分析、農用地等級劃定等工作；落實相關工作方案，制定我縣區域受污染耕地安全利用工作方案。（責任部門：農業局，參與部門：環保局、國土局） 

　　2.持續推進重點行業企業用地污染狀況詳查，開展土壤環境隱患綜合整治工作。全面啟動我縣重點行業企業用地土壤污染狀況詳查第二階段入場調查工作，逐步公布區域污染地塊優先管控名單。積極落實重點行業企業土壤詳查工作要求，開展隱患綜合整治工作，管控區域土壤環境風險。（責任部門：環保局，參與部門：國土局、農業局） 

　　3.加快推進區域背景值調查、工業固體廢物調查及典型性區域土壤環境風險評估項目。2018年底前我縣應完成土壤環境背景值調查野外采樣、工業固體廢物調查及典型性區域土壤環境風險評估等工作，科學分析區域土壤污染狀況，開展污染源分析，編制相關技術手冊和梳理區域整治清單。（責任部門：環保局） 

　　（二）深入評估技術示范項目，逐步搭建區域技術系。 

　　在2018年4月底前，配合市農業局完成5萬畝受污染耕地安全利用示范項目總體規劃及1萬畝受污染耕地安全利用示范項目實施方案。在2018年6月底前實施1萬畝受污染耕地安全利用示范項目。做好年度項目實施成效總結和項目建設臺賬，報市先行辦備案。（責任單位：農業局，參與單位：環保局、國土局、財政局） 

　　（三）深入推進涉重金屬污染綜合整治工作，防控土壤污染源頭。 

　　1.貫徹落實涉重金屬污染綜合整治工作方案，防控區域涉重金屬企業土壤污染源。分解落實《韶關市涉重金屬行業環境綜合整治方案（2015-2020年）》年度工作目標和任務，明確責任，防控區域涉重金屬企業土壤污染源。（責任單位：環保局） 

　　2.持續推進重點行業企業清潔生產工作，提高區域企業污染防治水平。2018年6月底前，配合市經信局編制全市重點行業企業清潔生產技術方案，深化推進我縣企業清潔生產工作，提高我縣清潔生產水平。（責任單位：經促局，參與單位：環保局） 

　　3.開展尾礦庫、渣場等綜合整治工作，控制土壤污染源。2018年10月底前，國土和安監牽頭組織全縣尾礦庫及渣場排查工作，制定我縣相關工作綜合整治方案。（責任單位：國土局、安監局，參與單位：環保局、各鎮人民政府） 

　　（四）深入防治農業面源污染，管控農用地土壤環境風險。 

　　1.探索建立農藥包裝廢棄物和廢棄農膜回收、貯存和處理處置體系。2018年起，探索建立農藥包裝廢棄物和廢棄農膜回收、貯存和處理處置體系。（責任單位：農業局） 

　　2.持續推進區域化肥農藥使用量零增長工作，減少區域農業污染源。農業部門應加大農業污染控制力度，制定年度化肥農藥使用量零增長實施方案，明確年度工作目標和工作責任，防控區域農用地污染。（責任單位：農業局） 

　　3.建立區域農業灌溉水水質定期監測制度，實施灌溉水水質監控工作。2018年底前，農業局聯合水務局制定定期監測制度，實施定期監測，摸清我縣農業灌溉水情況，實施農業灌溉水質綜合管控。（責任單位：水務局，參與單位：農業局、環保局） 

　　（五）落實工業企業用地土壤環境管理工作，防范人居環境風險。 

　　1.貫徹落實《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》，防控污染地塊土壤環境風險。2018年，全縣貫徹落實《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》，國土部門會同相關部門加強建設用地監督管理和土地儲備管理等工作；應將曾從事有色金屬冶煉和化工等行業生產經營活動，以及曾從事危險廢物貯存、利用和處置活動的建設用地納入疑似污染地塊名單，及時上傳污染地塊信息系統，并督促土地使用權人開展土壤環境初步調查。（責任單位：國土局，參與單位：環保局、住建局、經信局、各鎮人民政府） 

　　2.貫徹落實《企業拆除活動污染防治技術規定（試行）》，防范重點行業企業拆除活動污染土壤環境。2018年，有色金屬冶煉、化工、造紙、鋼鐵和制藥等行業企業拆除生產設施設備、建（構）筑物和污染治理設施時，應嚴格執行《企業拆除活動污染防治技術規定（試行）》有關要求，制定殘留污染物清理和安全處置方案并有序實施，并在環護局備案。（責任單位：環保局，參與單位：發改局、經促局） 

　　3.創新土壤污染防治財政資金投入和管理模式，提高區域土壤污染防治資金使用效率。2018年起，財政部門應調度多部門資金綜合防治土壤污染，從單一部門財政支出向多部門資金聯合防治轉變；創新土壤污染防治資金管理和績效考核模式，提高土壤污染防治工作效率和質量。（責任單位：財政局，參與單位：發改局、經促局、國土局、環保局、水務局、住建局、農業局） 

　　（六）創新機制體制，拓展區域土壤污染防治方向。 

　　創新完善土壤污染防治資金投融資機制，轉變政府單一投入模式。2018年，各相關部門應積極探索土壤污染防治資金投入新模式。（責任單位：發改局，參與單位：環保局、國土局、農業局、住建局） 

　　三、保障措施 

　　（一）加強組織領導。縣政府已成立了土壤污染綜合防治工作領導小組，各成員單位要切實提高對土壤污染防治工作重要性的認識，堅持黨政“一把手”親自抓，部門聯動共同抓，形成合力，完成工作任務。 

　　（二）狠抓工作落實。縣各有關部門要按照職責分工，切實做好土壤污染防治相關工作，要實行環境質量目標責任制，明確工作分工，指定責任部門和責任人，充分發揮各職能部門在土壤污染防治工作中的作用，分工協作，聯合治污，推動工作落實。 

　　（三）建立健全土壤污染環境管理工作機制。按照《污染地塊土壤環境管理管理辦法》有關要求，建立完善污染地塊信息系統、土壤環境風險監控管理機制，明確土壤治理修復責任機制，確保土壤在建設使用流轉過程合理合法和土壤環境安全。 

　　（四）加強信息調度與監督。建立實施情況信息調度制度。各專項工作牽頭部門要將年度進展情況報縣土壤污染工作領導小組辦公室匯總，縣土壤污染工作領導小組要加強統籌協調和督促檢查，分析存在問題，提出下一步工作措施，及時向縣政府報告工作進展。 

　　附表：1.制度和方案清單； 

　　      2.調查評估項目清單； 

　　      3.土壤環境風險管控項目清單； 

　　      4.土壤污染治理與修復項目清單。 

　　附表1： 

　　制度和方案清單 

　　附表2： 

　　調查評估項目清單 

　　附表3： 

　　土壤環境風險管控項目清單 

　　附表4： 

　　土壤污染治理與修復項目清單