各鎮人民政府，縣府直屬及上級直管有關單位：
《乳源瑤族自治縣2019年土壤污染綜合防治工作計劃》已經縣十二屆政府第42次常務會議同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑向生態環境局乳源分局反映。聯系電話：5363278。
乳源瑤族自治縣人民政府辦公室
2019年6月5日
乳源瑤族自治縣2019年土壤污染綜合防治工作計劃
為貫徹落實生態環境部印發《關于加強土壤污染綜合防治先行區建設的指導意見》《土壤污染防治行動計劃實施情況評估考核規定（試行）》等文件精神，根據《韶關市2019年土壤污染綜合防治先行區建設工作計劃》，為順利完成我縣土壤污染防治年度工作任務目標，制定本工作計劃。
一、年度目標
全面落實市政府下達的《目標責任書》要求，實施農用地和建設用地分類管理措施，完成受污染耕地安全利用、嚴格管控與治理修復等目標任務，確保轄區受污染耕地安全利用率達到90%和污染地塊安全利用率達到100%；狠抓涉鎘等重金屬企業和工業固體廢物等整治，落實重金屬污染綜合防治工作要求，防控區域重金屬土壤環境風險；建立機制體制，扎實推進農用地和建設用地土壤環境聯動監管。
二、重點任務
（一）嚴格建設用地準入管理
1.狠抓清單名錄管理。每年年初，縣生態環境部門應會同自然資源、土地儲備、住建管理等主管部門篩選和確認我縣疑似污染地塊名單，并通過韶關市土壤環境信息化管理平臺對清單和名錄進行聯動監管，采取定期巡檢、核實等監督管理措施，防控區域建設用地土壤環境事件發生。（責任部門：生態環境局乳源分局、縣自然資源局、縣發改局、縣工信局、縣住建管理局、縣土地儲備中心等）
2.實施分類管理，嚴格建設用地準入。貫徹落實《韶關市建設用地土壤環境聯動監督管理細則》，在土地收儲、改變用途等過程實行土壤環境聯動，開展土壤風險篩查，在涉及疑似污染地塊或污染地塊的用地規劃、土地收回和收購、供地、改變用途、開工建設、環境影響審批等環節實施嚴格的準入管理；對于暫不開發利用的污染地塊，應劃定管控區域、設立標識、發布公告、開展地塊周邊環境監測，對存在污染物遷移風險的污染地塊，應督促有關責任主體及時采取污染物隔離、阻斷等環境風險管控措施，防范人居環境風險，確保我縣污染地塊安全利用率達到 100%。（責任部門：生態環境局乳源分局、縣自然資源局、縣住建管理局、縣土地儲備中心等）
（二）農用地污染防治及分級分類管理
1.實施農用地分級分類管理。依據市農業農村局對農用地分級分類劃定結果，制定我縣污染耕地分類管理工作方案。6 月底前，根據耕地土壤環境質量類別劃定結果，對我縣轄區內受污染耕地進行全面排查現場核堪，核實確定嚴格管控、安全利用和修復地類的面積、種植結構情況。采取農藝調控、替代種植、重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草等措施，對部分區域土壤污染嚴重且難以修復的，要及時退耕還林或調整用地功能，確保受污染耕地安全利用率達到 90%。開展受污染耕地治理修復，面積達到0.1萬畝。(責任部門：縣農業農村局，生態環境局乳源分局、縣自然資源局）
2.嚴格控制農業面源污染。進一步加強全縣化肥農藥使用量零增長行動，鼓勵農民增施有機肥，推行農作物病蟲害專業化統防統治和綠色防控，化肥、農藥利用率提高到 40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到 90%以上。啟動農藥廢棄包裝物、廢棄農膜回收行動，減少農用廢棄物對農用土壤的污染破壞。（責任單位：縣農業農村局）
3.繼續推進畜禽養殖污染防治。結合年度畜禽養殖污染減排項目，全面落實畜禽養殖污染防治措施日常管理，鼓勵支持畜禽糞污資源化利用設施建設，結合全縣種養規劃，推行糞污發酵床處理工藝，確保糞污綜合利用方式更徹底，年底畜禽糞污綜合利用率達 68%以上。規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達 80%以上，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到 100%。（責任單位：縣農業農村局、生態環境局乳源分局）
4.嚴格畜禽規模養殖環境監管。將規模以上畜禽養殖場納入重點污染源管理，對年出欄生豬 5000 頭(其他畜禽種類折合豬的養殖規模)以上和涉及環境敏感區的畜禽養殖場(小區)執行環評報告書制度，其他畜禽規模養殖場執行環境影響登記表制度，對設有排污口的畜禽規模養殖場實施排污許可制度。對未依法進行環境影響評價的、污染治理設施不正常運行的或排放不達標的畜禽規模養殖場依法予以查處。(責任單位：生態環境局乳源分局、縣農業農村局)
5.灌溉水水質管理。按照農業灌溉水質監測制度，完成農業灌溉水質監測點位布設，定期開展農業灌溉水質監測評價，及時掌握了解灌溉水質變化情況。（責任單位：縣水務局、縣農業農村局）
（三）狠抓工業污染源頭監管
1.嚴防工礦企業污染。狠抓重點監管企業土壤污染防治工作。結合在產企業土壤環境風險情況，確定并公布我縣土壤環境重點監管企業名單，由縣人民政府與企業簽訂《土壤污染防治責任書》，落實重點監管企業責任。加強督促重點監管企業完成和公布土壤環境隱患排查、土壤及地下水自行監測等情況，監督其貫徹落實企業拆除活動污染防治工作要求，防范新增土壤環境風險點。（責任部門：生態環境局乳源分局、縣發改局、縣工信局）
2.開展工業固體廢物堆場排查整治。根據《韶關市工業固體廢物堆場及其環境影響遙感研究報告（乳源瑤族自治縣節選）》顯示，我縣共有84個固廢堆場，占地面積178.66公頃，6月底前完成全部堆場風險排查，對排查出環境風險較大、造成生態環境破壞的堆場，開展整治消除隱患。（責任部門：生態環境局乳源分局、縣自然資源局、縣應急管理局）
3.狠抓重金屬污染防治。深入推進涉重企業清潔生產，貫徹落實《韶關市涉重金屬重點行業工業清潔生產技術推行方案（鉛鋅冶煉和采選行業）》，促進重點企業清潔生產水平穩步提升。（責任部門：生態環境局乳源分局、縣工信局）
（四）開展地塊污染風險管控和修復
結合土壤環境調查情況和城市發展布局，以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，梳理和整治我縣土壤環境風險，逐步實施我縣土壤環境風險管控與修復項目庫。加快推進原麗華資源公司地塊、原麗華選礦廠地塊及原金澤華公司地塊等3塊污染地塊場地調查工作，根據調查情況開展風險評估，結合相關開發利用計劃，有針對性地實施風險管控及治理修復，防治污染擴散，保障我縣土壤環境安全。（責任單位：生態環境局乳源分局、縣發改局、縣自然資源局、縣住建管理局）
（五）減少生活污染
落實污泥無害化處置工作任務，開展生活污水處理設施產生污泥的穩定化、無害化和資源化處理處置，防止污泥就地堆放和原生污泥簡易填埋等不符合環保要求的處置行為，確保污泥無害化處理處置率達到90%以上；加快大橋鎮、洛陽鎮、必背鎮、大布鎮、乳城鎮等五個鄉鎮生活垃圾簡易填埋場封場整治，生活垃圾處置方式。（責任單位：縣住建管理局、銀源集團）
（六）探索未污染土壤保護先行先試
按照我縣《乳源瑤族自治縣未污染土壤保護工作方案》的部署，制定全縣工礦企業空間布局方案和行業產業發展指導目錄，引導工業企業有序發展；建設1座規范的工業固體廢物填埋場，不可再利用的一般工業固體得到安全處置，防治工業固體傾倒丟棄造成新的地塊污染，力爭年底完成50%工程量。規范工業固體廢物管理，督促企業按規范開展一般工業固體廢物產生、暫存、處理處置工作；危險廢物實行全過程嚴格管理，督促企業要做好危險廢物貯存、處置設施的運行與管理工作，設置應急防護措施，完善危險廢物風險防范和應急管理機制實行危險廢物產生單位和經營單位年度考核制度。嚴厲打擊非法傾倒、轉移危險廢物等造成土壤污染的違法行為。未污染土壤保護其他重點納入第一點至第五點的工作內容。
（七）加強土壤環境管理法律法規制度宣傳
將土壤環境管理學習系納入全縣領導干部學習的內容，明確了新時期土壤污染防治工作的重點，加強黨政領導干部和相關人員對該法律的認識和了解，推動“土十條”條文的普及，助力《中華人民共和國土壤污染防治法》貫徹實施。（責任單位：縣土污辦、縣司法局、生態環境局乳源分局、縣農業農村局、縣自然資源局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。縣土壤污染綜合防治工作領導小組各成員單位要切實提高對土壤污染防治工作重要性的認識，堅持黨政“一把手”親自抓，部門聯動共同抓，形成合力，完成工作任務。
（二）狠抓工作落實。縣各有關部門要按照職責分工，切實做好土壤污染防治相關工作，要實行環境質量目標責任制，明確工作分工，指定責任部門和責任人，充分發揮各職能部門在土壤污染防治工作中的作用，分工協作，聯合治污，推動工作落實。
（三）保障資金。縣財政部門在年度預算中保障土壤污染防治工作經費。積極爭取國家、省、市資金支持，引進社會資金，保障土壤污染防治工作順利進行。
（四）加強信息調度與監督。建立實施情況信息調度制度。各專項工作牽頭部門要將年度進展情況報縣土壤污染工作領導小組辦公室匯總，縣土壤污染工作領導小組要加強統籌協調和督促檢查，分析存在問題，提出下一步工作措施，及時向縣政府報告工作進展。
（五）加大宣傳教育，營造良好的土壤污染防治社會氛圍。將土壤環境保護宣傳教育列入全縣領導干部學習計劃，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規政策宣傳解讀，營造良好的土壤污染防治社會氛圍。
