政 府 工 作 報 告
——2012年3月20日在乳源瑤族自治縣第十一屆
人民代表大會第二次會議上
縣長 鄧志聰
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
2011年工作回顧
2011年，是“十二五”開局之年，也是我縣加快綠色發展、建設幸福乳源取得明顯成效的一年。一年來，我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以科學發展觀統攬全局，以“加快綠色發展、建設幸福乳源”為核心，大力實施五大發展戰略，全縣呈現了經濟發展、社會進步、民生改善的良好發展局面。據統計，2011年，全縣生產總值45.74億元，增長10.4%；地方財政一般預算收入3.43億元，增長17.8%；城鎮居民人均可支配收入13143元，增長8.5%；農民人均純收入6094元，增長14.2%。
——工業經濟較快發展。完成富源、新材料產業園征地1100畝，新材料產業園控制性詳細規劃通過專家評審，承接產業轉移能力明顯增強。突出產業招商、園區招商、以商招商，全年引進項目49個，總投資23億元，其中實際利用外資2035萬美元，增長13.1%；外貿出口8856萬美元，增長22.4%。重點企業加快發展，宏冠管樁、寶華農科、冠華食品、雙氧水正式投產，東陽光公司新增、改造生產線39條，生物制藥廠成功試產，太陽能光伏、氟化工、大唐研磨等項目穩步推進。落實技改、創新專項資金3000多萬元，授予2家企業首屆縣政府質量獎，淘汰2家落后產能企業，企業轉型升級步伐加快。國有企業改革穩步推進。全民創業扎實開展，新增個體工商戶668戶，注冊資金3704萬元；新增民營企業74家，注冊資金1.7億元。全縣實現工業總產值98.97億元，增長11.8 %；工業增加值21億元，增長11.2%。全縣金融機構各項存、貸款余額分別達43.53億元、15.9億元，增長14.4%和24.6%，存貸比例提高至36.5%，位居全市各縣（市）第一。
——“三農”工作成效明顯。貫徹落實各項強農惠農富農政策，發放各類補貼資金1642.8萬元。建立優質水稻、玉米等生產示范點12個，建成無公害養殖示范基地1個、標準化規模養殖場2個，推廣先進種養技術10項。完成中央財政小型農田水利重點縣投資2200萬元，改造大橋、東坪、洛陽等鎮灌區11宗。解決大橋、洛陽兩個鎮1萬多人飲水安全問題。引進農業企業5家，建成特色農業生產基地3個，組建專業合作社18個，大橋鎮云興蔬菜合作社評為省級示范合作社。全縣實現農業總產值8.76億元、農村經濟總收入11.93億元，分別增長5.1%和6.5%。202個村莊建立長效保潔機制，實施“三清五改”村莊整治工程46個，建設示范村8個，建成水源宮八一瑤族新村、方武新村等9個新農村，農村生產生活條件有效改善。
——生態旅游發展強勁。廣東大峽谷、云門寺景區深度開發取得新進展，麗宮國際旅游度假區、天井山國家森林公園分別評為國家4A、3A級景區，旅游景區規模、檔次和水平全面提升。建成洛陽鎮板長“旅游新村”等一批上規模、上檔次的“農家樂”項目。成功舉辦第七屆廣東國際旅游文化節乳源分會場首屆南嶺登山節、穿越大峽谷等11項活動，乳源旅游知名度和美譽度進一步提升。全縣接待游客196.7萬人次，旅游綜合收入14.6億元，分別增長23.5%和25.5%，被評為“廣東省旅游綜合改革示范縣”。在旅游的拉動下，餐飲、住宿、商貿、運輸等第三產業興旺繁榮，全年完成社會消費品零售總額13.12億元，增長18.9%。
——城鄉環境日益優化。廣樂高速公路、麗宮公路進入主體工程建設階段，完成省道250線云門寺段改建和泉水大橋主體工程，新建、改造鎮級客運站8個、農村客運候車亭46個、農村公路45公里。天井山商住小區、五彩瑤山等一批新城建設和南水花園、明珠花園等一批舊城改造項目順利推進。完成縣城沿江西路乳源大橋至民族大橋人行道及防護欄建設，建成鷹峰路與鮮明路十字路口交通信號燈，完成縣城主要街區天然氣管道鋪設，啟用縣城生活垃圾無害化填埋場。成功申報國家巖溶地區石漠化綜合治理重點縣，獲得國家綠色能源示范縣稱號，獲準建設廣東省低碳示范縣。建設南水湖國家濕地公園綠道6公里，完成植樹造林3.7萬畝，全縣森林覆蓋率達76.08%，集體林權制度改革工作通過省、市驗收。全年完成社會固定資產投資30.46億元，增長26.8%，其中重點項目完成投資12.4億元，占年度計劃的113.24%。
——社會事業協調推進。開展城鄉學校聯校辦學改革試點，新增邊遠山區教師特殊崗位津貼、教師培訓兩個“百萬工程”；大布、一六鎮通過省教育強鎮驗收，正式申報省教育強縣；成功舉辦乳源中學建校70周年慶典活動。國家基本藥物制度實現全覆蓋，新型農村合作醫療保持100%參保率；建立城鎮、農村居民健康檔案26669份、90490份，建檔率分別達72.16%和58.14%；縣中醫院搬遷工程正式動工。新建自然村文化室2間，建成農家書屋102家；設立非物質文化遺產傳習所，《瑤族刺繡》列入國家非物質文化遺產名錄，“乳源瑤歌——世界過山瑤文化歷史百米長卷”獲“世界最長的瑤族反面刺繡”稱號；《擔關》、《綠色情愫》分別獲得國家級、省級金獎，“激情廣場·幸福乳源”、送電影下鄉等文化活動常態開展；成立省廣電網絡公司韶關乳源分公司；《乳源瑤族自治縣志（1990-2003）》出版發行。建成廣東省龍舟訓練基地和必背鎮全民健身廣場，縣民族體育代表隊代表廣東省參加第九屆全國民族運動會，榮獲4金7銀4銅的好成績，被國家民族事務委員會、國家體育總局授予“全國民族體育先進集體”稱號。成功承辦全國民族自治縣（旗）科學發展經驗交流會，再次獲評“廣東省雙擁模范縣”。實行人口和計劃生育流動紅黃旗管理制度，全縣計劃生育率為97.02%。
——民生福祉持續改善。累計投入幫扶資金1.3億元，完成幫扶項目408個，改造貧困村農房2700戶，貧困戶年人均純收入3650元，全縣5665戶、23226人實現脫貧，占全縣貧困人口的89％。開展慈善捐贈活動，做好低保救濟、醫療救助、五保供養工作，城鄉居民最低生活保障標準分別提高到每人每月210元、150元。辦理城鎮職工養老保險22039人、基本醫療保險23851人；辦理新型農村社會養老保險55732人，占適齡參保人口的60.6%，被評為廣東省新型農村社會養老保險全覆蓋達標單位。新增就業崗位2211個，培訓農村勞動力1537人，轉移就業6412人，城鎮登記失業率控制在2.3%。投入4000多萬元，建設保障性住房429套。啟征價格調節基金，建成省平價商店4家。安全生產“一崗雙責”得到落實，“清網行動”和“清剿火患”戰役取得重大成果，社會保持和諧穩定，群眾幸福指數不斷提高。認真落實縣政府承諾的10件實事、好事，6件已經完成，4件正在實施。民族政策得到全面貫徹落實。發展改革、宗教事務、監察、審計、統計、氣象、助殘、人民防空、外事僑務等工作有效開展，工、青、婦、工商聯、老干部及社會各界人士作用充分發揮，各項事業協調發展。
——政府效能有效提升。大部制改革試點基本完成，學習實踐科學發展觀和“創先爭優”活動深入開展，落實政府權力公開運行制度，機關作風和效能建設得到加強，推動科學發展、跨越發展能力明顯提升。恪守中央“5個嚴禁、17個不準和5個一律”及各級換屆選舉紀律要求，換屆工作風清氣正、平穩有序，政府凝聚力、戰斗力明顯提升。落實黨風廉政建設責任制，扎實開展民主評議行風政風活動，公務用車、商業賄賂、“小金庫”等專項治理取得顯著成果，政府公信力明顯提升。自覺接受人大、政協和社會監督，辦理人大代表議案2件、政協委員提案和建議27件、網絡問政205件、民生熱線115件，人民群眾對政府的滿意度明顯提升。
各位代表，過去的一年，我們在國際國內經濟發展環境仍然較緊的情況下取得了新的業績，實現了美麗與發展共贏。這是縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結拼搏、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐縣部隊、武警和消防官兵，以及所有關心、支持乳源發展的社會各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在一些困難和問題。主要表現在：經濟總量偏小，發展步子不夠快、質量不夠高；土地資源、環境容量等剛性約束進一步強化，轉變發展方式任務艱巨；農村貧困面大、人口多，扶貧開發任務面臨新要求新挑戰；各類人才緊缺，干部服務意識、服務觀念不夠強，與經濟社會發展要求不完全適應；社會管理和公共服務與群眾的期望仍有差距，維穩壓力較大，等等。對這些問題，我們將采取措施認真加以解決。
2012年工作意見
2012年是我縣加快綠色發展、建設幸福乳源的關鍵之年。縱觀國際國內省內縣內發展形勢，新的一年，我們將面臨較為困難的發展局面，但也將迎來難得的歷史發展機遇。目前，世界經濟復蘇進程緩慢，國際金融危機還在發展；各類矛盾、問題增多，解決難度增大，我國經濟存在較大的下行壓力；發展優勢逐步弱化，發展方式粗放，我縣面臨加快發展和轉型升級的雙重壓力，這對我縣加快綠色發展帶來了一定挑戰。但是，從全國來看，中央確定了經濟發展“穩中求進”的總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，這為國內經濟發展提供了強大的內生動力。從全省來看，省委、省政府將進一步加快推動轉型升級，實施“提升珠三角帶動東西北”戰略，同時還出臺了《粵北地區經濟社會發展規劃綱要（2011-2015年)》，這為我縣加快發展提供了良好的外部條件。從我縣來看，近年來，我們一心一意謀發展、全心盡力打基礎，一批重大項目、重點企業建成投產，夯實了經濟發展基礎；生態環境、人文環境進一步優化，形成了強勁的后發優勢；換屆調整后各級領導干部愛崗敬業，積極進取，發奮圖強，這為我縣加快發展奠定了堅實的基礎。為此，我們一定要進一步認清形勢，堅定信心，鼓足干勁，狠抓落實，確保在推進強縣與富民共進、美麗與發展共贏的偉大征程中取得新的更大的成績。
2012年，政府工作的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握“兩個共同”民族工作主題，按照縣委的工作部署，緊緊圍繞“加快綠色發展、建設幸福乳源”核心任務，堅定不移走綠色發展道路，強力實施“生態立縣、工業強縣、農業穩縣、旅游旺縣、科教興縣”發展戰略，全力以赴做大做強縣域經濟，改善民生福祉，實現社會的和諧穩定，開創乳源科學發展、跨越發展、和諧發展的新局面。
2012年，政府工作的主要預期目標：全縣生產總值增長12%，社會固定資產投資增長20%，地方財政一般預算收入增長12%，社會消費品零售總額增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長8%，城鎮登記失業率控制在3%以內，萬元地區生產總值能耗下降5%。
圍繞上述任務目標，我們將做到“九個突出、九個強力”：
（一）突出生態農業，強力建設新農村。
促進農業產業發展。深入實施生態農業發展規劃，加快培育發展休閑觀光農業，著力打造“一條長廊、兩大產業帶”，進一步擴大油茶、蔬菜、水果等種植規模，建設粵港澳生態優質農副產品生產供應基地。精心培育生態農業觀光產業園2個，建設乳桂公路沿線現代設施農業基地2個，建成南嶺蔬菜產業基地3000畝。推廣“企業+合作社+基地+農戶”發展模式，成立乳源農業協會，組建專業合作社20個，培育省、市級農業龍頭企業和省級農村經濟合作組織示范社各1個，新增認證無公害農產品、綠色食品和有機農產品3個。大力推廣良種良法，加強規范化、規模化農業種養基地建設，提高科技興農惠農成果。
全力推進扶貧開發。圍繞“高質量完成扶貧‘雙到’任務、高分通過省的考核驗收”目標，著力推進產業扶貧、智力扶貧、勞務扶貧，切實增加貧困戶收入。抓好貧困村住房改造、“兩不具備”村莊搬遷、幸福安居示范村、村莊衛生整治工程，完成納入全省扶貧開發“雙到”工作范圍68個自然村、1635戶低收入住房困難戶住房改造任務。啟動瑤族安居新村建設，建成省級農村安居工程示范點2個。
加快建設新農村。推進中央財政小型農田水利重點縣和廣東省水利示范鎮建設，抓好雙口等11宗中小型灌區改造及農村飲水安全工程建設。推進現代標準農田建設和中低產田改造，新建標準農田5000畝。推進“清潔美”、“萬村綠”和清潔能源推廣等生態工程，建設名村2個、示范村6個。提升、宣傳推介必背鎮“名鎮”內涵，推動水源宮八一瑤族新村“名村”工程建設。推進農村綜合改革，完成農村集體土地確權登記發證，加快農村土地承包經營權依法流轉，切實增強農村發展活力。
（二）突出龍頭帶動，強力建設工業強縣。
做強做大龍頭企業。強力實施“龍頭帶動”戰略，充分發揮“工業強縣”辦公室的組織協調和督查督辦職能，集中優勢資源，重點支持東陽光公司增資擴產，加快推進太陽能光伏、生物制藥等項目，完成氟化工廠房建設和機械廠搬遷，力爭醫療器械項目建成投產。全力支持大唐研磨、藍威消毒藥業、冠華食品等企業發展，形成新的經濟增長極，增強經濟發展后勁。
推動工業集聚發展。科學謀劃工業園區產業布局，按照“一園一主業”、“一園一特色”思路，促進高新材料、鋁箔加工、生物制藥、涂附研磨、綠色食品加工等特色產業集聚發展。加快整合工業園區資源，力爭實現經濟開發區規劃面積達到15-20平方公里。全力破解項目用地瓶頸問題，推進園區征地和基礎設施建設，重點抓好1500畝涂附研磨基地和1500畝新材料產業基地二期建設。支持各鎮結合實際發展鎮域特色產業、特色工業，培育壯大鎮域經濟。繼續推行產業招商、以商招商，全力提升我縣招商質量和水平。力爭全年引進內引外聯項目45個，實際利用外資2300萬美元，外貿出口8000萬美元。實現工業總產值120億。
推動企業轉型升級。充分發揮經濟服務部門職能作用，探索建立企業個性化和“一對一”服務機制，加強對重點企業和在建項目的跟蹤服務，及時為企業排憂解難，構建服務“高地”，打造投資發展的“洼地”。研究出臺推動企業自主創新的獎勵辦法，支持東陽光、賽普超硬、大唐研磨等企業與高等院校、科研院所開展合作，構建政產學研相結合的創新體系。鼓勵和支持企業引進“高新尖”產業人才，加快企業轉型升級和“二次創業”步伐。實施質量強縣戰略，支持創建品牌企業和名牌產品，推進企業技術改造升級，提高產品和企業核心競爭力。
發展國有民營企業。規范發展小水電產業，支持銀源公司做強做大。積極籌措資金，加快困難國企改制退出。規范管理商業總公司、金葉公司等，盤活國有資產，確保資產保值增值。支持重點批發零售和建筑企業在我縣注冊或設立分公司，扶持中小微企業發展，推進全民創業，發展壯大民營經濟。
（三）突出特色旅游，強力發展第三產業。
加快景區深度開發。繼續推進廣東大峽谷、云門寺、必背瑤寨等景區升級改造，加快規劃建設東平山正覺寺景區。支持廣東大峽谷創建5A級和天景山仙人橋、必背瑤寨創建3A級景區，啟動麗宮國際酒店評五星級酒店工作。加快培育發展乳桂公路沿線、主要景區周邊的“農家樂”、“瑤家樂”，建設一批上檔次、上規模、上星級的鄉村游項目。
加強旅游宣傳推介。發揮旅游企業作用，精心策劃“大瑤山”自由行和發現乳源之美攝影展等系列宣傳活動，通過電視、網絡、報紙等主流媒體和舉辦專場推介會等形式，整體、廣泛宣傳推介乳源旅游。啟動第十二屆中國瑤族盤王節和自治縣成立五十周年慶典活動籌備工作，借助“十月朝”等節慶活動，進一步擦亮“世界過山瑤之鄉”品牌。加強區域合作，重點拓展珠三角、紅三角、武廣高鐵沿線城市、港澳地區旅游客源市場。
推進旅游產品研發。大力開展旅游招商，引進企業、資金圍繞“瑤”字加快開發文化旅游產品，讓瑤繡、瑤服、瑤歌、瑤舞、乳源彩石、瑤山土特產等成為乳源旅游購物市場上的奇葩和寵兒。加快旅游特色市場建設，延長旅游產業鏈，提高旅游綜合效益。
推動現代服務業發展。加快規劃建設東陽光物流園。推動發展金融保險、信息服務產業。規范發展飲食、住宿、商貿、運輸等產業。大力發展旅游休閑、文化娛樂、健身體育等服務業，推進“萬村千鄉”市場工程及“家電下鄉”活動，全面繁榮第三產業。
（四）突出城鄉統籌，強力推進城鎮建設。
加強基礎設施建設。全力配合廣樂高速公路建設，啟動國道323線東坪鎮上圍至陽山縣交界處公路改建工程，完成縣道324線長江嶺至波羅段、鄉道882線縣城至烏坑段等5條公路升級改造、路面大修工程。完成泉水大橋、盤龍大橋建設，啟動桂頭鎮楊溪大橋、洛陽鎮田心橋建設工程。完成110KV福門變電站建設。
加強城市建設管理。加快推進白馬雅居、南水花園和鷹峰中路商貿城等項目建設。基本打通“一江兩岸”車行道、人行道，建設迎賓橋下游北側河堤公園及金獅公園休閑綠道。研究出臺具體實施細則，推動縣城和少數民族聚集鎮區建筑物注入瑤族文化元素，體現瑤族建筑特色，打造“瑤在城中，城在水中，水在綠中，人在景中”的魅力山水瑤城。建立縣城管理巡查制度，落實“門前三包”責任制，提高城市管理水平。
加強中心城鎮建設。進一步完善乳城、桂頭、大橋等中心鎮鎮區道路、水電等基礎設施建設，提高綜合承載發展能力。加強城鎮管理，啟動桂頭鎮污水處理廠建設，建立“村收集、鎮轉運、縣處理”垃圾處理體系，解決垃圾圍村問題。落實國家戶籍管理政策，引導農村居民向城鎮有序集聚、落戶，加快城鎮化進程。
（五）突出綠色發展，強力構建生態屏障。
實施生態工程建設。加快推進南嶺山地森林生態及生物多樣性功能區生態發展試點縣、全國巖溶地區石漠化綜合治理重點縣、南水湖國家濕地公園、京港澳高速公路沿線生態景觀林帶等生態工程，著力優化乳源生態環境。推進環南水湖、乳桂公路和麗宮公路沿線等縣城周邊地區的綠道建設，提升秀美瑤鄉美譽度。做好植樹造林、封山育林、滅荒造林等工作，進一步提高森林覆蓋率。配合做好南水水庫引水工程，加快廣東省低碳示范縣建設，構建資源節約型、環境友好型社會。
加強生態環境保護。繼續深化集體林權制度改革，建立健全林權交易、融資平臺，加快推進林業產業化進程。加強生態公益林、自然保護區管護和南水湖綜合整治，增強南嶺生態屏障功能。加強林政、國土管理和執法，嚴厲打擊亂砍濫伐、非法采礦、違規用地等破壞生態環境的行為，切實保護良好的生態環境。
堅決落實節能減排。建立節能降耗長效機制，完善供電與產出掛鉤機制，推動重點領域、重點企業的節能降耗工作。加快淘汰落后產能，引導企業采用節能環保的新技術、新工藝、新設備。深入開展環保專項行動，加強對重點流域、重點企業的排污監管。
（六）突出保障服務，強力做好財金工作。
加強財稅征收管理。大力培植稅源財源，加強對重點行業、重點企業稅源的管控，依法征收礦產開發、土地使用等稅費，實現各類稅費應收盡收，全面完成年度財稅工作任務。
優化財政支出結構。深化預算管理制度改革，擴大國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線管理”范圍，從嚴控制一般性支出。發揮公共財政普惠功能，切實保障和改善民生，扶持“三農”、教育、醫療衛生、社會保障等民生事業發展。
提高金融服務水平。建立政銀企金融聯席會議制度，促進三方對接合作。加強小額貸款公司監管，力爭組建1家村鎮銀行，解決中小企業和“三農”融資難問題。推進農村信用體系建設。做好反假幣和反洗錢工作，維護金融市場穩定和安全。
（七）突出公共均等，強力發展社會事業。
推動教育科技發展。堅持教育優先發展，完善和落實城鄉聯校辦學機制及學前教育三年行動計劃，完成大橋鎮學校布局調整，推進縣一小搬遷和各鎮公辦幼兒園建設，繼續實施教育“五個百萬”工程，大力推進乳城、大橋等鎮教育“創強”工作，早日成為韶關市首批廣東省教育強縣。堅持依法治教，認真貫徹落實《教育法》和《教師法》等法律法規，強化教育管理，推進教育創新。重視科普宣傳教育，推進科技創新和應用，提升科技服務水平。
發展繁榮文體事業。積極爭取上級及社會各界的支持，認真策劃、包裝、申報項目。大力推進世界過山瑤風情園和圖書館、博物館、文化館建設，加快建設省級文化生態保護區和創建全國少數民族地區文化強縣。完成民族藝術團和電影公司改革改制，開展群眾性文化活動，推進文化惠民工程，建成村級文化室13個。深入挖掘文化資源，大力培育和發展瑤族刺繡、乳源彩石等文化產業，力爭文化產業增加值占GDP的比重達到3%。加強非物質文化遺產的保護與傳承。出版第一部《乳源年鑒（2007-2011）》。抓好鄉鎮全民健身廣場建設，舉辦第二屆全縣體育運動會和南嶺登山節、徒步穿越大峽谷等活動。
提升醫療服務水平。繼續深化醫藥衛生體制改革，實施國家基本藥物制度，推進醫藥價格改革試點。加強醫德醫風建設，積極引進和培養醫療專業技術人才，深入開展億萬農民健康促進行動。加快中醫院和婦幼保健院整體搬遷及人民醫院住院部大樓建設，提高城鄉居民醫療保障水平。鞏固新型農村合作醫療100%覆蓋成果。
（八）突出民本民生，強力建設幸福乳源。
完善社會保障體系。完善城鄉居民養老保險制度，新型農村養老保險參保率力爭達到95%以上。做好農村低保、五保供養、救災救濟等工作，保障城鄉困難群眾基本生活。推動福利和慈善事業健康發展。加快保障性住房建設，建成政府廉租房22套、公租房159套、限價房100套。落實就業、再就業政策，力爭新增就業崗位2000個，安置下崗職工500名。加強人口和計劃生育綜合管理，穩定低生育水平。
全力打造平安乳源。發揮社工委職能作用，創新社會管理，深入開展“三打兩建”活動，切實維護社會良好秩序。加強社會預警預防體系建設，完善突發公共事件應急處置機制。落實安全生產“一崗雙責”，建立健全產品質量和食品藥品安全長效監管機制。堅持不懈抓好社會治安綜合治理，妥善處理好征地拆遷、住房保障等群眾反映強烈的信訪問題，確保社會和諧穩定。
統籌抓好其他工作。深入開展民族團結進步創建活動，鞏固“雙擁模范縣”建設成果。抓好發展改革、宗教事務、國土資源、監察、審計、統計、助殘、氣象、人民防空、外事僑務等工作，支持工、青、婦、老干部和民主黨派開展工作，推動我縣經濟社會協調發展。
今年重點辦好10件實事、好事。1.把我縣創建成為韶關市首批省教育強縣。2.建設281套保障性住房。3.完成縣城“一江兩岸”亮化工程和音樂噴泉改造及人行道、車行道鋪設。4.建成全縣電子政務統一平臺。5.啟動縣城鮮明北路農貿綜合市場建設。6.啟動民族文化產業創業園建設。7.建成縣城至麗宮公路并規劃建設觀光休閑綠道。8.新建、改造農村公路50公里。9.啟動瑤族安居新村建設。10.完成洛陽、必背新衛生院建設。
（九）突出工作落實，強力建設為民政府。
強化法治意識，堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持依法決策、科學決策、民主決策，提高政府決策水平。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，及時辦理人大代表議案和政協委員提案。依法推進政務公開、權力公開，做好網絡問政工作。
強化改革意識，注重科學謀政。堅持加強學習，吃透政策，用好政策，實現觀念創新、體制創新、管理創新和服務創新，切實增強政府統攬全局、搶抓機遇、創新發展、科學發展的能力。總結應用大部制改革成果，推進富縣強鎮和事業單位分類等各項改革，提高政府工作效能。
強化責任意識，提高執行力。全面推行限時辦結制、首問責任制、服務承諾制和失職追究制，提高公職人員責任意識。建立健全目標管理和績效考評機制，加強對執行不力、效能低下等行為的問責查處。完善網上審批、電子監察系統。加強政務督查，確保政令暢通、令行禁止。
強化發展意識，促進科學發展。始終堅持發展第一要務，凝心聚力搞建設，一心一意謀發展，努力形成促發展、比發展、快發展的生動局面。堅持項目帶動發展戰略，努力為項目建設和項目發展提供支持、提供服務，全力推動乳源經濟社會加快發展、跨越發展。
強化廉政意識，堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定。深入開展醫藥購銷和工程建設領域突出問題專項治理。強化對重要領域、重點行業、關鍵崗位的行政監察和審計監督，堅決制止、糾正部門和行業不正之風，嚴厲懲治腐敗行為，樹立清廉、務實、為民政府形象。
各位代表，目標已經明確，任務已經確定，關鍵在于落實。讓我們在縣委的正確領導下，搶抓機遇，攻堅克難，銳意進取，求真務實，奮力開創強縣與富民共進、美麗與發展共贏的嶄新局面，為即將召開的黨的十八大獻禮！
