第一章 總則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益管理，建立兼顧國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的土地增值收益分配機(jī)制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及集體經(jīng)濟(jì)組織成員公平分享土地增值收益，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（中廳字〔2022〕34號(hào)）、《財(cái)政部、自然資源部關(guān)于延續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金政策的通知》（財(cái)稅〔2023〕52號(hào)）等文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 乳源瑤族自治縣轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租和轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)征收的土地增值收益調(diào)節(jié)金（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)節(jié)金”）管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱調(diào)節(jié)金，是指按照建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市及轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，對(duì)土地增值收益收取的資金。
經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社通過(guò)出讓、出租方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益，以及入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地使用權(quán)人，以出售、贈(zèng)與、出租或抵債、司法裁定或其他視同轉(zhuǎn)讓等方式取得轉(zhuǎn)讓收益時(shí)，向國(guó)家繳納調(diào)節(jié)金。
第二章 征收管理
第四條 調(diào)節(jié)金征收主體為縣人民政府，由縣財(cái)政局會(huì)同縣自然資源局負(fù)責(zé)征收。 調(diào)節(jié)金原則上由農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出讓方、出租方及轉(zhuǎn)讓方繳納。
第五條 以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓、出租農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的，調(diào)節(jié)金按比例從土地出讓、出租成交總價(jià)款中計(jì)提繳納。
以協(xié)議方式出讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的，調(diào)節(jié)金按比例從縣人民政府批準(zhǔn)入市方案所確定的協(xié)議出讓總價(jià)款中計(jì)提繳納。若協(xié)議出讓價(jià)格低于基準(zhǔn)地價(jià)，以基準(zhǔn)地價(jià)作為調(diào)節(jié)金的征收基數(shù)。
轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的，調(diào)節(jié)金按比例從轉(zhuǎn)讓收入總額中計(jì)提繳納。
第六條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租的調(diào)節(jié)金實(shí)行差別化征收：
1.出讓、出租工業(yè)用地的，按土地出讓、出租成交總價(jià)款的5%收取調(diào)節(jié)金；
2.出讓、出租商業(yè)用地的，按土地出讓、出租成交總價(jià)款的15%收取調(diào)節(jié)金。
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以出讓方式入市的，成交總價(jià)款為入市收入。
以出租方式入市的，租金總額為入市收入。
第八條 在入市后轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)征收調(diào)節(jié)金按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的，調(diào)節(jié)金按土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓收入核定征收：
1.轉(zhuǎn)讓工業(yè)用地的，按轉(zhuǎn)讓收入的2.5%核定征收；
2.轉(zhuǎn)讓商業(yè)用地的，按轉(zhuǎn)讓收入的7.5%核定征收。
（二）轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)與地上的建（構(gòu)）筑物及其附著物的，調(diào)節(jié)金按土地與房產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓收入核定征收：
1.轉(zhuǎn)讓工業(yè)用地的，按轉(zhuǎn)讓收入的1.5%核定征收；
2.轉(zhuǎn)讓商業(yè)用地的，按轉(zhuǎn)讓收入的3%核定征收。
第九條 以出售、出租等方式轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓收入按以下方式確定：
1.以出售方式轉(zhuǎn)讓的，銷售價(jià)款為轉(zhuǎn)讓收入；
2.以出租方式轉(zhuǎn)讓的，總租金為轉(zhuǎn)讓收入；
3.以抵債、司法裁定等視同轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓的，評(píng)估價(jià)或合同協(xié)議價(jià)中較高者為轉(zhuǎn)讓收入。
第十條 轉(zhuǎn)讓方以贈(zèng)與方式轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，暫不征收調(diào)節(jié)金。本辦法所稱贈(zèng)與僅限于無(wú)償贈(zèng)與直系親屬或承擔(dān)直接贍養(yǎng)義務(wù)人，以及通過(guò)境內(nèi)非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)贈(zèng)與國(guó)內(nèi)教育、民政等公益福利事業(yè)。
第十一條 征收調(diào)節(jié)金時(shí)應(yīng)如實(shí)載錄農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的宗地位置、面積、出讓或轉(zhuǎn)讓方式、價(jià)款總額及繳納期數(shù)與時(shí)限、調(diào)節(jié)金數(shù)額等信息。
調(diào)節(jié)金應(yīng)在出讓、出租或轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)一次性繳納。未按合同等規(guī)定及時(shí)足額繳納調(diào)節(jié)金的，按日加收調(diào)節(jié)金額萬(wàn)分之五的滯納金。滯納金隨同調(diào)節(jié)金一并繳入地方國(guó)庫(kù)。
第三章 資金使用管理
第十二條 調(diào)節(jié)金收入納入政府非稅收入管理，全額上繳地方國(guó)庫(kù)，列“1030717農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地增值收益調(diào)節(jié)金收入”科目。支出納入一般公共預(yù)算管理，由縣人民政府統(tǒng)籌安排，優(yōu)先用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)補(bǔ)償、土地復(fù)墾、失地農(nóng)民保障以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難群眾的社保補(bǔ)助和特困救助等。資金支付按國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 韶關(guān)市公共資源交易平臺(tái)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)其公開(kāi)交易的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地交易信息提供給縣財(cái)政、自然資源部門。
第十四條 縣財(cái)政局、縣自然資源局根據(jù)各自職責(zé)做好調(diào)節(jié)金的管理和使用，并接受審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，確保資金使用符合規(guī)定用途和預(yù)算管理要求。
第四章 附則
第十五條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）擅自減免調(diào)節(jié)金或者改變調(diào)節(jié)金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的；
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的；
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將調(diào)節(jié)金繳入國(guó)庫(kù)的；
（五）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第十六條 調(diào)節(jié)金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在調(diào)節(jié)金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第十七條 本辦法由縣財(cái)政局、縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。施行期間，法律法規(guī)及上級(jí)文件等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
