《韶關新時代“百團千才萬匠”人才工程實施意見》（以下簡稱《韶關人才工程》）10月18日正式印發實施，試行五年至2026年10月18日?！渡仃P人才工程》針對性強、含金量高、激勵作用大、可操作性強，是我市有史以來人才政策創新與突破力度最大的一次，也是最為系統的一個人才工程。
《韶關人才工程》的印發實施，將全面提升韶關人才競爭力、科技競爭力、產業競爭力，加快培育發展韶關戰略性支柱產業和新興產業，集聚高水平創新創業團隊和高層次專業技術人才、高技能人才，營造良好創新創業氛圍，構筑人才創新創業高地，推動韶關高質量發展。下面，韶關日報將《韶關人才工程》及配套文件相關政策一一進行解讀。
有何目的和重要意義？
適應新時代發展，集中力量辦大事，提升行政決策效率
《韶關人才工程》其目的和重要意義主要表現在三個方面。
適應新時代發展
進入“十四五”時期，加快我市創新驅動，實現產業轉型升級和高質量發展，對人才工作提出了新要求。目前，我市產業人才緊缺、高端人才匱乏，“專精特新”企業發展對高科技人才、專業技術人才、技能人才需求較大。而我市現有人才政策導向性不強、支撐力不足。
集中力量辦大事
近年來，國家和省接連出臺一系列人才政策文件，我市不斷優化政策制度，相繼出臺了高層次人才引進辦法、雙百政策、丹霞英才計劃等一批引才、育才、用才政策，有力促進了我市人才工作創新發展。但政策分散不成體系，缺乏統籌考慮，如今年兌現人才政策的剛性支出就需要1個億左右，往往花了錢見不到成效。
提升行政決策效率
目前，市委、市政府一切以發展為核心，全市大力開展大招商、招大商、招好商，在對接招商引資的過程中，項目落地必會經歷不斷地對接談判，由于各部門對接方式、輸出的政策待遇沒有統一的標準，這就導致了很多大大小小的項目必須反復地上政府常務會議、市委常委會，大大提高了行政成本。有產業就得有人，有人才會有產業，引進一批人才,有時能盤活一個企業,甚至能撬動一個產業。《韶關人才工程》的出臺，人才只是一個牽引，目的是招才引智和招商引資相結合。
承載哪些主要內容？
由“1+3+11”政策體系組成
《韶關人才工程》由“1+3+11”的政策體系組成?！?”是指一個總的《韶關新時代“百團千才萬匠”人才工程實施意見》，“3”是指“南嶺團隊計劃”“丹霞英才計劃”“韶州工匠計劃”三大人才計劃，“11”是指11個配套實施的政策文件。
一個總的實施意見
主要由指導思想、目標任務、人才計劃類別、組織保障和實施事項等方面組成。明確“十四五”期間，我市將以《韶關人才工程》統領全市人才工作，以“南嶺團隊計劃”為引領，以“丹霞英才計劃”為主體，以“韶州工匠計劃”為基礎，整體推進全市人才隊伍建設?！ ?/p>
通過5年時間，投入50億元，聚焦低碳新能源、生物醫藥和大健康、電子信息和大數據以及現代鋼鐵、現代農業、裝備制造、綠色礦業、現代物流、文化旅游、現代食品、林業經濟、防災減災、內河航運和船舶制造等重點產業；聚焦能快速搶占產業制高點、填補產業空白、產生重大經濟效益的行業細分領域和促進民生事業發展、產生重大社會效益的公共服務領域，全市從國內外引進和本土培育不少于100個南嶺團隊，不少于5000名丹霞英才，不少于10000名韶州工匠。
三大人才計劃
“南嶺團隊計劃”，申報南嶺團隊成員常駐在韶人數不低于5人，其中核心成員不低于3人?！ ?/strong>
團隊成員的專業結構和職責分工合理，應具有自主知識產權，良好的工作基礎、明確的研究發展目標；團隊核心成員一般應具有國內外碩士及以上學歷學位或中級及以上職稱，并有突出的創新能力、豐富的研發管理經驗、顯著的業績和成效。
主體類型應符合以下條件之一：（1）國內外科技創新活躍度高、研發條件好、實力強的高校、科研機構、企事業單位，以及國內外知名科研團隊，在韶設立的能夠促進韶關特定領域產業實現較大發展的創新平臺。（2）團隊創辦的企業須在韶關注冊，實際到位注冊資金中現金出資不少于100萬元，帶頭人（自然人）須為企業法定代表人且為第一大股東，帶頭人及成員（自然人）持股比例超過30%?！ ?/p>
主體須承諾在注冊5年內達成以下條件中的兩項及以上：（1）獲得國家高新技術企業、小巨人企業、規模以上企業、省級專精特新企業、“隱形冠軍”企業等其中一種類型認定。（2）實際投融資不少于5000萬元。（3）研發總投入不少于500萬元。（4）企業年均稅收不少于50萬元?！ ?/p>
“南嶺團隊計劃”政策支持標準：對入選的南嶺團隊可給予最高1000萬元工作經費支持，對取得產業重大突破、為韶關實現跨越式發展、支撐國家科技進步的團隊，按“一事一議”的原則給予支持。對于產業發展前景廣闊、科研成果轉化能力突出的項目，在產業化過程中可給予產業基金支持，最高可達1億元。經費支持包括人才補貼、科創經費、場地支持、產業化支持、團隊獎勵等?！ ?/p>
“丹霞英才計劃”分為創新創業人才、專業技術人才、青年人才三類類型。
創新創業人才。南嶺團隊3名核心成員可直接認定為創新創業人才，“一事一議”的最多不超過5名。其他認定為創新創業人才須具備以下全部條件：（1）具有海內外豐富的研發、管理工作經歷，或有自主創業經歷并取得突出業績；（2）創新創業項目具有自主知識產權，且技術成果達到行業領先水平，主導產品具有較好市場前景和產業化潛力；（3）創辦的企業核心團隊結構合理，綜合實力較強，經營模式科學合理，發展目標清晰；（4）應為入駐韶關離岸孵化器企業或在韶創辦企業的主要負責人和主要股東，主要精力在韶關企業，且在企業實際投資額不少于100萬元；（5）在韶創辦企業時間不超過2年，帶動投資額不少于1000萬元?！ ?/p>
“創新創業人才”政策支持標準：對認定的創新創業人才可給予最高100萬元人才津貼。
專業技術人才。在韶的進站博士后可參照此條件認定。認定為專業技術人才須具備以下全部條件：（1）具有高級職稱或海外相當級別職務；（2）有國內外知名企業、高校、醫院、科研機構的研發、技術、管理工作經歷，有較強的科研能力和技術水平，能夠提升相關學科專業水平；（3）在專業上有一定貢獻，曾經獲得國家、省級科技獎或作為國家、省級項目課題負責人或主要成員。（4）與在韶企事業單位簽訂三年及以上勞動（聘用）合同且全職在韶工作或與韶關離岸孵化器入駐企業簽訂三年及以上勞動合同且全職在崗?！ ?/p>
“專業技術人才”政策支持標準：對認定的創新創業人才可給予最高50萬元人才津貼。
青年人才。認定為青年人才的應為教育教學、醫療衛生、宣傳文化、產業科技、企業經營管理類具有碩士及以上學歷學位的人才，碩士研究生原則上不超過35周歲，博士研究生原則上不超過45周歲，且具備以下條件之一：（1）具有一定實踐經驗，較好的學業背景和專業基礎，一般要畢業于國際公認的或經認定的國際知名學府和國家、省屬重點大學。特別優秀的且符合產業和創業急需的人才可放寬至本科學歷學位，年齡原則上不超過30周歲。（2）國家和省屬高校、本地院校，或在韶設立的高水平創新平臺、高水平醫院的在韶優秀人才?！ ?/p>
“青年人才”政策支持標準：對認定的創新創業人才可給予最高30萬元人才津貼?！ ?/p>
“韶州工匠計劃”分為風采工匠、風采技師、風采能手三個類別。
風采工匠是指國家、省和地市評選的工匠。風采技師是指取得高級技師（一級）、技師（二級）職業資格證書或職業技能等級證書的技術工人。風采能手是指取得高級工（三級）、中級工（四級）、初級工（五級）職業資格證書或職業技能等級證書的技工（職業）院校全日制畢業生?！ ?/p>
除符合以上申報方向外，還應具備以下條件：1.與市內企業簽訂一年及以上固定期限勞動合同或無固定期限勞動合同。2.應在市內企業連續繳納社會保險費6個月及以上。3.“風采能手”所學專業須符合韶關產業高質量發展需求，并取得相應的職業資格證書或職業技能等級證書，“風采工匠”“風采技師”不受補貼專業目錄限制?！ ?/p>
“韶州工匠計劃”政策支持標準：政策支持主要有對人才個人的補貼、對學校的獎勵、對企業用工的獎勵。對個人的補貼：“對國家級、省級和地市級評定的工匠，分別按三年共給予15萬元、9萬元、6萬元的補貼；對高級技師和技師，分別給予1500元/月、1200元/月，最長三年的就業穩崗補貼。對高級工、中級工、初級工，分別給予1000元/月、800元/月、500元/月，最長三年的本地就業穩崗補貼。對學校的獎勵：對培養輸送“風采能手”的市內技工（職業）院校，一次性給予1000元/人獎勵。對企業的獎勵：對招用“風采工匠”“風采技師”“風采能手”的企業，分別給予一次性10000元/人、5000元/人、2000元/人獎勵。
十一個配套實施文件
主要包括專項資金管理、人才獎勵、丹霞英才卡、人才子女入學優待、人才公寓規劃建設與管理、人才驛站運行服務管理、人才短期交流項目資助、領導干部聯系服務人才、人才工程項目退出以及部門職責分工。通過一系列嚴謹、細致的管理措施，一攬子周到、溫馨的配套服務政策，為《韶關人才工程》的實施保駕護航，為來韶人才解決教育、醫療、文化、交通、安居等方面提供綠色通道服務，營造愛才、惜才、敬才的工作生活氛圍。
相關政策體現哪些亮點？
突出引領作用，深化拓展品牌，培育支撐產業，突出保障機制
突出“南嶺團隊”引領作用
人才團隊一般在前期已經做了很多整合資源的工作，有一定的資金投入和創業基礎。同時，國家正在建設粵港澳大灣區高水平人才高地，會存在人才及團隊外溢情況。適時出臺相應的人才團隊激勵政策，正好把這些人才團隊吸引過來。注重引進創新平臺及科技孵化項目，積極對接各類專家院士團隊，通過引進一批頂尖團隊，以帶動韶關經濟社會發展。“南嶺團隊”主要有三個特點：
一是團隊及成員申報門檻高。對引進人才團隊的常駐在韶人數、團隊核心成員的職稱學歷、主體類型條件、主體5年內須達成條件等做出了限制性規定，以確保南嶺團隊在韶開展戰略性、前瞻性、關鍵共性技術研究，實現技術創 和成果轉化?！ ?/p>
二是扶持力度大。對入選的南嶺團隊可給予最高1000萬元工作經費支持，總的南嶺團隊匡算支持資金達28.53億元。團隊經費用于人才津貼、科創經費、場地支持等方面。對于產業發展前景廣闊、科研成果轉化能力突出的項目，在產業化過程中給予產業基金支持。對取得產業重大突破、為韶關實現跨越式發展、支撐國家科技進步的團隊，可按“一事一議”方式通過產業基金獲得最高達1億元的支持。
三是引入審查機制。制定南嶺團隊計劃申報與評審的程序，明確各流程環節的具體內容與流程環節。評審工作分初審、科研誠信與道德品質審查、合規性審查、專家評審、實地考察、報請審定、公示、通知下達與資金撥付八個環節。其中專家評審工作主要由專家評審委員會根據風險分析、團隊能力、技術水平、產業化前景（市場規模）、資金投入與稅收貢獻、產業契合度等指標情況進行綜合評估，評估結果作為項目立項和資助額度的重要依據。
深化拓展“丹霞英才”品牌
從2019年開始，我市組織實施《丹霞英才計劃》，以“免筆試、直接面試”的方式引進黨政儲備類、教育教學類、醫療衛生類、產業科技類、宣傳文化類等領域的人才3638名，全市人才結構得到進一步優化，已經形成了韶關丹霞英才品牌?！ ?/p>
新出臺的《韶關人才工程》在原《丹霞英才計劃》基礎上進一步深化拓展，體現在三個方面：一是突出培育創新創業人才。重點引進帶項目、帶技術、帶資金，特別是可在相關領域開創技術新路徑、商業新模式、產業新質態的人才，引領和帶動韶關各領域產業發展。南嶺團隊核心成員直接認定為創新創業人才。二是與國家重大引才計劃相結合。在原有設置的副高以上職稱條件基礎上，將海外相當級別職務條件也納入其中，與國家實施的海外高層次人才引進計劃有機融合。三是重點突出青年人才培育。在教育教學、醫療衛生、宣傳文化、產業科技、企業經營管理五個領域，引進碩士及以上的各類青年人才，對縣級和醫療領域適當放寬學歷，對本地高校優秀畢業生給予特殊支持。
重點培育“韶州工匠”支撐產業發展
從歷史上看，韶關有著輝煌的制造業發展史，“小三線建設”時期建成了華南重工業基地，培育了200多個門類的工業體系，發展了鋼鐵、有色金屬、機械裝備等領域一批大型骨干企業。韶關產業的蓬勃發展也催生了各類職業（技工）學校遍地開花的局面。但由于近年來我市產業轉型升級緩慢、產業結構不合理、政策支持力度不大等原因，導致一方面大量技能人才流失，另一方面本地企業招收技能人才難?！ ?/p>
為了解決這個問題，韶關實施韶州工匠計劃，強調對技能人才的支持，為全市產業轉型發展和新舊動能轉換提供有力的基礎人才支撐。有三個方面的特點：一是注重分層培養。韶州工匠計劃分為風采工匠、風采技師、風采能手三個類別，分別代表高中低三種不同層次的技能人才，分別給予相應的支持，為其來韶、留韶、返韶就業給予獎勵和補貼。二是注重本土培養。鼓勵在韶各類技工（職業）院校圍繞我市產業發展優化學科建設、改進專業設置。人社、教育強化對技工（職業）院校畢業生本地實習就業激勵考核。科技、工信、商務出臺獎補政策，對吸納工匠和技工（職業）院校畢業生就業進行獎勵。對用工企業直接給予資金補貼。三是資金保障力度大?？傆媱澩度?.765億元支持韶州工匠計劃。對國家級、省級和市級評定的工匠，給予6-15萬元補貼。對高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，給予相應就業穩崗補貼。對培養輸送“風采能手”的市內技工（職業）院校及招用“風采工匠”“風采技師”“風采能手”的規上工業企業等也相應地給予一次性獎勵。
突出有韶關特色的保障機制
一是建立常態化引進機制，改變以往統一受理統一評審的方式，人才引進實行即時受理，人才團隊評審實行常年受理，單獨評審。二是對標大灣區人才稅收獎勵政策，以人才獎勵的形式予以支持。南嶺團隊成員及創新創業人才，其在韶繳納的個人所得稅，超過其按應納稅所得額15%計算的稅額部分，由市財政給予人才獎勵，該項力度在全國居前列。三是注重發揮產業基金的作用。通過基金的方式與社會投資機構合作，借助市場化、社會化運作機制，保障產業發展前景廣闊、科研成果轉化能力突出的項目同步得到資金支撐。
“韶關人才工程”統領全市人才工作，以“南嶺團隊計劃”為引領，以“丹霞英才計劃”為主體，以“韶州工匠計劃”為基礎，整體推進全市人才隊伍建設，最大限度調動產業人才創新積極性，尊重人才創新自主權，大力營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍，集聚帶項目、帶技術、帶資金的高層次人才及團隊來韶創新創業，著力引進具有高技術和技能水平、在生產實踐中能解決技術工藝難題，為企業和社會作出較大貢獻的產業人才、行業專才、技能工匠，帶動一批高層次人才在韶安居樂業，為韶關加快創新驅動發展、實現“十四五”經濟社會發展目標提供堅強的人才保證。（轉載韶關日報 黃河）
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