一、為什么要出臺(tái)？
答：為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益管理，建立兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的土地增值收益分配機(jī)制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及集體經(jīng)濟(jì)組織成員公平分享土地增值收益。縣自然資源局會(huì)同縣財(cái)政局編制了《乳源瑤族自治縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），用于規(guī)范我縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理工作。
二、政策主要內(nèi)容?
答：《管理辦法》主要內(nèi)容共分四部分。第一部分為總則。主要明確《調(diào)節(jié)金征收使用管理辦法（試行）》目的和依據(jù)、適用范圍、相關(guān)概念定義。第二部分為征收管理。主要明確征收主體、調(diào)節(jié)金征收范圍、入市環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)金征收比例、入市環(huán)節(jié)收入確定方式、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)金征收比例、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)收入確定方式、暫不征收調(diào)節(jié)金的情形和調(diào)節(jié)金繳納的要求。第三部分為資金使用管理。明確資金管理與使用、交易信息公開、監(jiān)督管理。第四部分為附則。主要明確違規(guī)處理情形、《管理辦法》的解釋權(quán)與有效期。
（一）為什么征收農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金？
答：為深化農(nóng)村土地制度改革，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的意見》（中廳字〔2022〕34號(hào)）、《財(cái)政部 自然資源部關(guān)于延續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)劑金政策的通知》（財(cái)稅〔2023〕52號(hào)）等文件精神，建立兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的土地增值收益分配機(jī)制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及集體經(jīng)濟(jì)組織成員公平分享土地增值收益。因此，針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市征收土地增值收益調(diào)節(jié)金。
（二）土地增值收益調(diào)節(jié)金是什么？
答：土地增值收益調(diào)節(jié)金是指按照建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，對(duì)土地增值收益收取的資金。
（三）土地增值收益調(diào)節(jié)金的繳納主體如何確定？
答：經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社通過出讓、出租方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益，以及入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地使用權(quán)人，以出售、交換、贈(zèng)與、出租或抵債、司法裁定等方式其他視同轉(zhuǎn)讓等方式取得轉(zhuǎn)讓收益時(shí)，向國家繳納調(diào)節(jié)金。
（四）如何確定調(diào)節(jié)金征收基數(shù)及具體繳存比例？
答：一級(jí)市場(chǎng)中以土地出讓、出租成交總價(jià)款為征收基數(shù)，工業(yè)用地征收比例5%，商業(yè)用地征收比例15%。二級(jí)市場(chǎng)中以轉(zhuǎn)讓收入為計(jì)算基數(shù)，工業(yè)用地征收比例2.5%，商業(yè)用地征收比例7.5%。屬于轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)與地上的建（構(gòu)）筑物及其附著物的，以土地與房產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓收入為征收基數(shù)，工業(yè)用地征收比例1.5%，商業(yè)用地征收比例3%。
（五）土地增值收益調(diào)節(jié)金如何使用？
答：調(diào)節(jié)金收入納入政府非稅收入管理，全額上繳地方國庫，列“1030717農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地增值收益調(diào)節(jié)金收入”科目。支出納入一般公共預(yù)算管理，由縣人民政府統(tǒng)籌安排，優(yōu)先用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)補(bǔ)償、土地復(fù)墾、失地農(nóng)民保障以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難群眾的社保補(bǔ)助和特困救助等。
（六）土地增值收益調(diào)節(jié)金如何管理？
答：土地增值收益調(diào)節(jié)金由縣財(cái)政局、縣自然資源局根據(jù)各自職責(zé)做好調(diào)節(jié)金的管理和使用，并接受審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，確保資金使用符合規(guī)定用途和預(yù)算管理要求。
