一、修訂的必要性
為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》、廣東省委省政府《關于對標三年取得重大進展硬任務扎實推動鄉村振興的實施方案》和《廣東省自然資源廳關于印發廣東省加快推進“房地一體”農村不動產登記發證工作方案的通知》等文件精神，以“總登記”方式對我縣范圍內符合登記發證條件的宅基地、集體建設用地使用權及地上房屋所有權進行統一確權登記并頒發不動產權證書，切實保障農民不動產權利，促進實施鄉村振興戰略，保證農村社會秩序和諧穩定。
二、政策依據
1.《中華人民共和國土地管理法》;
2.《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》（中發[2019]1號）;
3.中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》;
4.《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》（國土資發[2016]191號）;
5.《自然資源部關于加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》（自然資發[2020]84號）;
6.《自然資源部關于持續推進農村房地一體宅基地確權登記頒證工作的通知》（自然資發〔2023〕109號）
7.廣東省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法;
8.廣東省委省政府《關于對標三年取得重大進展硬任務扎實推動鄉村振興的實施方案》（粵發[2019]6號）;
9.廣東省人民政府印發村莊和集鎮規劃建設管理條例;
10.廣東省人民政府辦公廳關于研究鄉村農房管控、風貌提升及宅基地管理工作的會議紀要（[2020]26號）;
11.《廣東省自然資源廳關于印發廣東省加快推進“房地一體”農村不動產登記發證工作方案的通知》（粵自然資規字[2019]11號）;
12.《廣東省自然資源廳關于印發加快推進“房地一體”農村不動產登記發證工作實施方案的通知》（粵自然資登記[2020]1031號）;
13.廣東省“房地一體”農村宅基地和集體建設用地權籍調查技術指南（試行）;
14.韶關市自然資源局關于印發《韶關市“房地一體”農村不動產登記發證工作方案》的通知（韶自然資字[2020]198 號）；
15.乳源瑤族自治縣城規劃建設管理實施辦法；
16.乳源瑤族自治縣人民政府辦公室關于印發《乳源瑤族自治縣私房建設規劃管理辦法》的通知。
三、主要內容
《乳源瑤族自治縣宅基地和集體建設用地房地一體確權登記發證辦法》共七章三十五條，主要內容說明如下：
（一）總則。共3條，明確工作開展的原因和目的及發證辦法制定遵循的原則和開展的方式。
（二）登記范圍。共2條，明確此次按“總登記”方式確權登記的對象范圍和不納入本次“總登記”范圍的情況。
（三）登記原則。共4條，明確原則上按現狀登記，必須符合“一戶只能擁有一處宅基地”和“不占用永久基本農田”的規定。以房屋建成正在使用的現狀為基礎，以村小組、村委會、鎮政府三級認定為依據。本次總登記換發不動產權證書的，原證書須收回注銷等。
（四）申請登記主體。共2條，明確宅基地、集體建設用地使用權及房屋所有權申請確權登記的主體。
（五）登記程序。共5條，明確發布“總登記”公告的要求和方式，補充開展權籍調查的技術標準，權屬調查的方式，申請登記的資料清單，確權登記的工作程序，確權登記公告的時限要求，頒發不動產權證書的方式等。
（六）確權登記與造冊相關規定。共16條。明確宅基地、集體建設用地使用權及房屋所有權確權登記歷史遺留問題處理的具體規定等。
（七）附則。共3條，制定本辦法有效期3年。
四、需要說明的重點問題
（一）鑒于集體土地上房屋（建筑物）確實因歷史原因存在建筑質量安全、消防安全和公共設施安全等方面問題，因此按照相關規定增加了相應的措施規定加強管理，有效防范安全隱患，對使用農村宅基地建設且樓層超過3層以上的，參考相關地區做法，結合實際情況開展安全綜合評估和加強管理，確保房屋合理利用，嚴防商業化使用造成安全隱患。
（二）增加了關于當“總登記”確權證書發生轉移時，宗地面積及房屋建筑面積有超出合法面積的，不動產登記證書記載的宗地面積及房屋建筑面積調整為法律法規的最高上限，超出合法面積部分同時備注在證書附記的規定。
（三）增加了房屋于2019年10月9日后竣工的，不納入本輪“總登記”范圍的規定。
（四）增加了國有林場管理范圍內且歷史以來確實為農民一直使用和管理的宅基地和集體建設用地，屬于集體土地管理范圍，納入本輪“總登記”范圍，并參照第十九、二十、二十一、二十二條要求，予以確權登記。國有林場管理范圍內且為了搬遷安置林場職工及其家屬的房屋，屬于國有土地管理范圍，不納入本輪“總登記”范圍的規定。
（五）是增加了有人居住且結構完整的舊泥磚房屋屬于地上永久性存續的、結構完整的農村主要房屋，參照第十九、二十、二十一、二十二條要求，予以確權登記。無人居住的舊泥磚房屋屬于已整村搬遷或已列入拆除范圍的原舊村莊房屋，不納入本輪“總登記”范圍的規定。
