一、修訂的必要性
為進一步加強農村宅基地審批及建房管理，加強農房風貌管控體系建設，從審批源頭上杜絕新建裸房的出現，結合韶關市農村村民住房建設規劃許可管理的通知要求及我縣鄉村風貌帶建設與裸房整治工作實際，強化了規劃審批及建房管理等內容，編制本工作指引。
二、政策依據
1.《中央農村工作領導小組辦公室農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》（中農辦〔2019〕11號）
2.《廣東省農業農村廳 廣東省自然資源廳關于規范農村宅基地審批管理的通知》（粵農農規〔2020〕3 號）
3.《韶關市農村宅基地審批管理工作指引》（韶農規〔2020〕1號）
4.《韶關市農村住房建設規劃管理工作指引》（韶自然資（聯）〔2020〕644號）
5.《韶關市農村住房建設管理條例》
6.《韶關市自然資源局關于加強韶關市農村村民住房建設規劃許可管理的通知》
三、主要內容
《指引》全文共五部分，主要內容說明如下：
第一部分是政府和部門職責。明確了宅基地審批及建房管理實行部省指導、市縣主導、鄉鎮主責、村級主體的管理機制。具體規定了縣農業農村、自然資源、住房和城鄉建設部門，以及鄉鎮人民政府及村級組織的職責。
第二部分是明確了五項基本原則。一是符合規劃原則，實行先規劃后建設。二是宅基地分配原則，要求嚴格貫徹“一戶一宅”法律規定，宅基地面積不超過120平方米，建筑總面積不超過300平方米，禁止未批先建、超面積占用宅基地。三是鄉鎮審批原則，農村村民住宅用地由鎮人民政府審核批準，實行一個窗口對外受理、多部門內部聯動的聯審聯辦制度。四是保障安全原則。結合我縣地處山區，地質災害隱患較多等情況，增加了退讓山體護坡的要求；根據《廣東省公路條例》（第二十四條）的規范要求，明確了高速30米、國道20米、省道15米、縣道10米和鄉道5米的退讓要求。五是協調統一原則。提出了村莊建筑風貌要整體協調統一，植入綠美概念等要求，增加了由村民委員會通過召開村民代表會議，在村規民約中統一約定本村新建住宅外立面風貌的內容。
第三部分是宅基地申請資格條件。這部分列明了可以申請宅基地建房的六種情形，以及不予受理的六種情形。
第四部分是宅基地審批及建房管理流程。包括提出申請、村級審查、鄉鎮審批、施工放線、安全施工、竣工驗收和確權發證七個環節。
第五部分是工作要求。具體有五點要求：一是落實工作責任，二是嚴格用地建房全程管理，做到“五公開”、“四到場”。三是建立檔案管理制度，實行專柜存放。四是加強數據共享，逐步實現數字化管理。五是強化檢查督導。
