為建立健全金融企業國有資產管理情況報告制度，促進國有資產和治理體系建設，我縣按要求對乳源農村商業銀行股份有限公司（以下簡稱“乳源農商行”）以及乳源瑤族自治縣安瑤融資擔保有限公司（以下簡稱“安瑤公司”）的國有資產管理情況進行分析，現將有關情況報告如下：
一、金融企業國有資產總體情況
（一）金融企業基本情況
乳源瑤族自治縣安瑤融資擔保有限公司是縣政府為解決縣域內中小企業融資難，拓寬中小企業的融資渠道，促進中小企業健康快速發展而成立的一家政策性擔保公司，由乳源瑤族自治縣長瑤實業投資有限公司發起，經廣東省人民政府金融工作辦公室關于同意設立乳源瑤族自治縣安瑤融資擔保有限公司的批復（粵金擔核〔2015〕6號），于2015年7月6日成立。注冊資本5000萬元人民幣，注冊地址：乳源縣乳城鎮鷹峰東路聯通乳源分公司大樓二樓。法人股東乳源瑤族自治縣長瑤實業投資有限公司，是乳源瑤族自治縣安瑤實業投資開發有限公司的全資子公司，出資500萬元占公司股份30%。其余4500萬占70%是民營出資。本縣域金融企業戶數1戶，無下屬子企業。公司目前有員工5人，其中大學本科以上3人，專科以上2人。
乳源農村商業銀行股份有限公司經中國銀行保險監督管理委員會廣東監管局批復（粵銀保監復〔2018〕59號），于2018年12月29日正式掛牌開業。2018年，為進一步深化農村信用社改革，增強地方法人金融機構整體實力和抗風險能力，更好地服務“三農”和支持區域經濟發展，根據《關于印發<廣東銀監局轄區農村商業銀行組建工作規程（試行）>的通知》（粵銀監發〔2017〕44號）等文件精神，結合乳源瑤族自治縣社會經濟發展趨勢，以及乳源瑤族自治縣農村信用合作聯社自身發展需要，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國商業銀行法》和其他有關規定，改制為乳源農商銀行。改制后，發起人為乳源瑤族自治縣銀源電力集團有限公司等7家法人及1884戶自然人，注冊資本為人民幣159784591元，與實收資本一致。經營范圍為吸收人民幣公眾存款；發放人民幣短期、中期和長期貸款；辦理國內結算；辦理票據承兌與貼現；代理發行、代理兌付、承銷政府債券；買賣政府債券、金融債券；從事同業拆借；從事銀行卡業務；代理首付款項及代理保險業務；提供保管箱服務；經國務院銀行業監督管理機構及其他相關監管機構批準的其他業務。該公司為一級法人，不存在分公司或子公司。下屬共設有營業部、6個支行、6個分理處,在職人員143人。
（二）金融企業國有資產總量
安瑤公司2023年12月31日資產總額4954.94萬元，負債190.38萬元；所有者權益4764.55萬元；實收資本5000萬元與上年同期不變；實收資本5000萬元與上年同期不變；國有資本500萬元與上年不變；
乳源農商行改制后注冊資本15978.46萬元，其中改制過程中進行增資擴股新吸收國有資本1580萬元，參股方持股比例為9.89%，無實質性控股。
（三）金融企業國有資產行業結構情況
安瑤公司的國有資產參股企業是乳源瑤族自治縣長瑤實業投資有限公司，參股金額為500萬，該行業結構主要是經營中小微企業貸款融資擔保，訴訟擔保，招投標保證金擔保，工程履約擔保，信用擔保等。
乳源農商行國有資產參股企業是乳源瑤族自治縣銀源電力集團有限公司，參股金額為1580萬。乳源瑤族自治縣銀源電力集團有限公司企業類型為有限責任公司（國有控股），所屬行業為商務服務業，控股股東為乳源瑤族自治縣金瑤城市經營投資有限公司和乳源瑤族自治縣富麗源鄉村振興有限公司。
（四）年度效益情況
安瑤公司2023年1-12月經營情況，資產總額4954.94萬元，較年初增加13.35萬元，增幅0.27%；所有者權益4764.5萬元，比年初增加35.04萬元，增幅0.74%；負債總額212.08萬元，比年初減少21.7萬元，減幅10.23%；營業收入69.36萬元、比上年同期的75.6萬元減少了6.24萬元，減幅9%；凈利潤35.05萬元，比上年同期-39.08萬元增加了74.13萬元增幅189.69%。
乳源農商銀行2023年底資產總額392,087.91萬元，較年初增加13,121.38萬元，增幅3.46%；所有者權益38,191.44萬元，比年初增加311.84萬元，增幅0.82%；負債總額353,896.47萬元，比年初增加12,809.54萬元，增幅3.76%；營業收入9864.92萬元，同比降幅7.00%，其中：主營業務凈收入9707.20萬元，同比降幅5.75%；中間業務凈收入31.08萬元，同比降幅56.37%。實現利潤總額1822萬元，同比減少1137萬元，降幅38.43%；納稅額達862萬元。
（五）國有資本布局情況
安瑤以乳源縣工業園企業為主，兼顧園區外中小微企業，主要是符合國家產業政策，有利于科技進步與創新的技術密集型、擴大城鄉就業的勞動密集型，以及出口創匯型等各類中小企業，公司自主經營、獨立承擔民事責任，實行企業化管理、市場化運作、股東會領導下的總經理負責制，按照現代企業制度建立的、規范運作的、專業性的融資擔保業務等。
乳源農商行2023年持續推進國有資本布局戰略性調整，堅持以市場為導向、以企業為主體，加快結構調整、創新發展、布局優化。在資金投放方面，受疫情影響，全球經濟發展緩慢，央行定向降準降息，金融市場資金面寬松，流動性緩和，債券避險資產特征持續顯現，存放同業交易對手吸收資金能力減弱，2023年以來新增了部分交易對手，以擴大資金營運渠道，化解資金集中度風險。
（六）金融企業國有資本保值增值情況
安瑤公司2023年12月31日資產總額4954.94萬元，比上年同期的4941.59萬元增加了13.35萬元，增幅為0.27%；負債190.38萬元比上年同期的212.08萬元減少了21.7萬元，減幅11.40%，減少原因是計提兩金即擔保賠償準備金和未到期責任準備金減少了35.33萬；所有者權益4764.55萬元比上年同期的4729.50萬元增加了35.05萬元，增幅為0.74%；實收資本5000萬元與上年同期不變；國有資本500萬元與上年不變；國有資本應享有權益總額500萬元與上年不變。2023年資本保值增值率為100.74%，2022年資本保值增值率為99.09%，比上年同期增加1.65%，與上年度確認結果的對比基本完成保值略有增加。
乳源農商行2022年資本保值增值率為106.28%，2023年資本保值增值率為102.72%，比上年同期下降3.35%，與上年度確認結果的對比基本完成保值略有波動，國有資本總體實現保值增值。
（七）企業高級管理人員薪酬情況
安瑤高管人數2人，只有1人薪酬總額年總18萬。另外一個法人不占本公司薪酬。該企業根據省聯社《關于2018年全省農合機構高管薪酬套改有關事項的通知》等文件精神和要求，高管年度薪酬分配將由原來按倍數發放調整為套改的方式，即機構按照省聯社下發的高管薪酬套改表上報省聯社核定。目前2023年該行領導班子考核結果仍未公布，績效薪酬暫未清算。
乳源農商行高管人數5人，管薪酬嚴格按照《廣東省農村合作金融機構高管薪酬管理辦法（2018年版）》（粵農信聯發〔2018〕607號）執行高管人員實行年薪制，包括固定薪酬和績效薪酬，其中固定薪酬占比不超過35%，績效薪酬占年度目標總薪酬的比例不低于65%，根據考核結果確定的實際績效薪酬不得超過固定薪酬的3倍。截至2023年末，已發放188.91萬元，其中固定薪酬已發放約152.95萬元，績效已發放35.96萬元，目前2023年該行領導班子考核結果仍未公布，績效薪酬暫未清算。剩余未發薪酬將按照省聯社考核情況進行動態調整。
二、加強金融企業國有資產管理
（一）國有資產監管情況
安瑤公司、乳源農商行得到國家金融監督管理總局韶關監管分局、中國人民銀行韶關市分行、金融局、縣財政局等單位同時監管，并按各監管部門的要求準確、及時、完整的報送報表及各項情況報告。
（二）國有金融資產處置和收益分配情況
安瑤無國有金融資產處置和收益分配情況。
乳源農商行于2023年5月16日完成2023年度股金分紅，分紅率為2.26%（稅前），其中乳源瑤族自治縣銀源電力集團有限公司分得分紅金額為35.68萬元。
（三）金融企業國有資產風險控制情況
安瑤2023年會議通過新增項目19戶。目前本公司截至2023年12月31日在保余額達到12303.51萬元。嚴格落實反擔保措施及核保工作，全年共出具擔保確認函19份。其中工程擔保保函共2份，融資擔保保函共1份，訴訟擔保共16份。
乳源農商行每年定期收集國有法人股東的審計報告等信息，通過對其經營情況進行風險控制，防止股東因抽逃資金等引起經營問題。
三、金融企業國有資產管理主要成效
（一）安瑤公司創新業務發展。該公司已于2023年4月1日與乳源農商行簽署批量擔保合作協議，開展融資擔保合作業務。一方面立足當地，與當地金融機構建立融資擔保業務合作關系，結合地方經濟情況，為中小微企業提供融資擔保服務包括“三農”、個人、中小微企業提供貸款擔保業務、其他融資性擔保業務、訴訟保全擔保業務、工程履約、保證金履約等擔保業務等，同時加強團隊和擔保制度體系建設，嚴格控制經營風險，樹立公司信用。 另一方面進一步完善融資擔保功能，理順各項經營管理體制，規范公司業務，嚴格控制經營風險，強化風險經營、風險管理，擔保業務向韶關市區輻射，為縣域內、韶關市區“三農”、中小微企業擔保服務。
（二）全面落實公司治理，夯實高質量發展基礎。乳源農商行始終堅持黨對一切工作的領導，把旗幟鮮明講政治作為黨建的首要任務，根據制定《黨委前置研究討論重大經營管理事項清單》和《黨委研究決定事項清單》，推動黨委分層分類、動態調整，進一步優化完善黨委前置研究討論，同步推動“三會一層”完善公司治理機制，相應修定了公司《章程》《董事會議事規則》《監事會議事規則》《股東大會議事規則》，將黨的領導與完善公司治理有機統一起來，確保黨委在重大事項中發揮“把方向、管大局、保落實”的領導作用。截至12月末，召開黨委會35次（含4次專題黨委會），審議通過議案296項、聽取報告78份。
（三）結合當地實際，創新信貸產品。乳源農商行深入融合縣域鄉村振興規劃，創新推出消費易系列信貸產品等。2023年,累計發放瑤醫瑤藥貸款1278.86萬元、“真豬貸”授信1550萬元。積極與相關鄉村振興承建主體合作，探索農村垃圾處理、污水處理、新農村建設融資需求。針對縣域旅游資源相對豐富的優勢，對主要景區、景點、民宿新增授信額度，累計授信近3000多萬元。
（四）通過戶戶通工作的深入，持續推出金融便民措施，提升專業金融服務。乳源農商行持續貫徹落實緊緊圍繞上級重大決策部署和我行重點工作安排，緊盯重要經營管理目標任務、“農村金融（普惠）戶戶通”等重點任務推進，扎實推進戶戶通工作，進而實現小而美目標。
1.采取“三層兩面”管理，派駐鄉村金融特派員等150人，并聘請外部人員，實現行政村一對一覆蓋，再通過金融知識宣傳、外聘特派員培訓、座談會、走訪調研及主題黨日活動等形式，使有形共建全覆蓋向有效共建全覆蓋，
2.結合新一輪加強黨的基層組織建設三年行動計劃，緊扣主業，以農村金融（普惠）戶戶通為抓手，結合黨群共建，著力推進普惠轉型工作，對本行業務產品進行重點梳理、優化內外流程，印制便民惠民服務手冊，簡化授信資料，推行整村無感授信，實施優惠利率，增強客戶服務體驗，讓“普惠金融、服務三農”深入人心。截至12月31日，分別在縣域鄉村公共服務站全面投放“粵智助”政府服務自助機125臺；已開立賬戶覆蓋的鎮（街）、行政村及村民小組總數1225戶；轄區個人建檔數202870戶，個體工商戶及小微企業建檔數8780戶；授信行政村數102個，整村授信戶數44554戶，整村授信金額205645萬元，整村授信余額64834.81萬元，其中預授信和授信的客戶數56161戶，授信覆蓋率達100%。
3.為全面貫徹黨的二十大的會議精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略和“我為群眾辦實事”的實踐活動，踐行“金融為民”的服務理念，滿足農村地區人民群眾現金服務需求，結合我行實際，乳源農商銀行在全轄開展“助力鄉村振興，提升農村地區流通中人民幣整潔度”活動、“硬幣兌換進社區，便民服務零距離”活動，組織員工深入社區、農貿市場、周邊商戶等重點地區，為群眾兌換不宜流通人民幣紙幣、硬幣，積極暢通“社會公眾-金融機構-人民銀行”的人民幣兌換和回收渠道，激活居民手中沉淀的硬幣，促進不宜流通人民幣紙幣、硬幣流通良性循環。
（五）落實減稅降費國家政策情況。乳源農商行在省聯社統籌領導下，對小微企業和個體工商戶銀行賬戶服務、支付結算、票據服務、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務、ATM跨行取現等13項服務實行減免手續的優惠政策。同時，在全轄網點宣傳欄區，服務區等醒目位置張貼相關海報，在乳源農商銀行微信公眾號電子渠道發文公示承諾公告，通過LED 電子屏幕滾動播放標語宣傳，讓社會公眾更好地了解相關優惠政策，線上線下全面宣傳，確保讓廣大客戶及時關注、知悉降費優惠政策的實施。進一步做好惠民利企，充分展現我行惠民助企的良好形象。
四、下一步工作思路和舉措
（一）加強企業內部的經營管理。進一步完善企業內部管理，建立激勵機制、監督機制和風險防范機制。建立靈活的用人制度和分配制度，加強對企業的業務和財務的管理監督，銀行有權對擔保公司的資信進行調查、評估、根據其狀況決定是否發放貸款，確保擔保公司穩健經營，降低貸款風險。
（二）加強企業信用建設。積極推進小微企業信用制度和誠信建設，有效降低擔保風險。完善與擔保體系相配合的其它社會化體系，促進抵押登記、資產評估、信息公告、產品交易，流通變現等綜合配套服務體系建設，切實解決小微企業抵押物變現難的問題。
（三）健全好再擔保制度。建立政府補償機制，保證擔保機構有穩定的補充資金。建立貸款銀行、受保企業與擔保機構共擔風險機制。防止銀行放松對借款人的審查，要通過合理的擔保比例來增強銀行的貸款責任。
