根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2022年8月下旬至10月28日，市委縣級第十專項(xiàng)巡察組對一六鎮(zhèn)所轄東粉村、羅屋村、一六村、樂群村、東七村、團(tuán)結(jié)村等6個(gè)村級黨組織開展了鄉(xiāng)村振興資金管理使用暨農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)巡察。12月8日，市委縣級第十專項(xiàng)巡察組向一六鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化組織保障。鎮(zhèn)黨委于12月16日召開專題會(huì)議，針對市委縣級第十專項(xiàng)巡察組巡察反饋意見抓整改落實(shí)，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子為副組長，各村黨組織書記、股室負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好整改工作。形成鎮(zhèn)黨委書記對整改工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓具體，細(xì)化責(zé)任到人的工作格局。
（二）明確整改方案。一六鎮(zhèn)黨委先后組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開整改專題會(huì)議4次。制定《中共一六鎮(zhèn)黨委關(guān)于市委縣級第十專項(xiàng)巡察組反饋意見整改落實(shí)方案》，針對巡察反饋的問題，按照“堅(jiān)持照單全收、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持標(biāo)本兼治”的原則，以釘釘子精神抓好整改，緊緊圍繞巡察發(fā)現(xiàn)的問題和提出的意見建議，以主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)的自覺和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢饤l逐項(xiàng)分解，提出整改措施，壓實(shí)整改責(zé)任，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改期限。
（三）開展自查自糾。對照巡察反饋意見，做到即知即改、舉一反三、立行立改。定期組織鄉(xiāng)村振興辦公室和“三資”管理工作人員開展專項(xiàng)工作自查自糾，不斷規(guī)范日常管理。通過自查核實(shí)村集體資金、資產(chǎn)、資源，摸清村集體“家底”。對村集體所有的資產(chǎn)、資金、資源進(jìn)行清查，登記造冊，建立健全“三資”管理臺(tái)賬，進(jìn)一步規(guī)范管理村集體資產(chǎn)資源，為高質(zhì)量發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。
（四）健全體制機(jī)制。進(jìn)一步健全完善村集體“三資”管理相關(guān)制度，引導(dǎo)各村（社區(qū)）全面落實(shí)“一審四議兩公開”工作制度，建立和完善了資產(chǎn)清查制度、評估制度、結(jié)賬報(bào)賬制度、民主管理制度、資源登記簿制度和經(jīng)濟(jì)合同管理制度等，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作流程，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和人民群眾的利益，高質(zhì)量做好巡察整改“后半篇”文章。
（五）強(qiáng)化督促檢查。一是組織全鎮(zhèn)七個(gè)村委針對自身“三資”管理存在的問題開展自查自糾、整改行動(dòng)。二是每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)整改情況匯報(bào)。三是組織鎮(zhèn)紀(jì)委部門定期或不定期進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，針對類似問題、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處一起、曝光一起，以“零容忍”的態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)。
二、整改內(nèi)容及成效
（一）在“監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行有漏洞”方面
1.針對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)管失位的問題。
整改情況：舉辦了村級報(bào)賬員及村務(wù)監(jiān)督委員培訓(xùn)會(huì)，規(guī)范報(bào)賬流程。完善監(jiān)督委員會(huì)管理機(jī)制。要求監(jiān)督委員會(huì)成員全過程參與村“兩委”班子的議事，把好關(guān)，對村務(wù)管理進(jìn)行事前、事中、事后的全程監(jiān)督。嚴(yán)把“簽名”關(guān)。抓好財(cái)務(wù)收支的管理、審核，對不符合入賬的票據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕代簽情況發(fā)生，如屢次出現(xiàn)代簽情況經(jīng)提醒而不改，將對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行解除聘用。各村已組織召開監(jiān)督委員就此項(xiàng)事件的專題整改會(huì)議，村監(jiān)督委員成員已經(jīng)做出反省，并以書面形式作出檢討，深刻反省工作中的漏洞，積極做出回應(yīng)，杜絕類似的情況在以后工作中再出現(xiàn)。
2.針對村小組存款無賬可查無法監(jiān)督的問題。
整改情況：一是開展村級財(cái)務(wù)培訓(xùn)，從支出審批單、收入進(jìn)賬單、報(bào)賬流程和登記入賬手續(xù)進(jìn)行教學(xué)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。二是針對未設(shè)置賬本的村小組全面倒查，有資金收入的即刻開通村小組賬戶，由鎮(zhèn)三資辦統(tǒng)一管理記賬，并完善村小組臺(tái)帳，收入支出在農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)和組賬明細(xì)表可查。三是還有部分村小組未設(shè)組賬是由于沒有村集體收入或是兩村并一村共收共支問題，也已經(jīng)作出相關(guān)情況說明。四是加強(qiáng)村務(wù)公開。按照集體資產(chǎn)歸屬，分別對核實(shí)后的集體資產(chǎn)逐項(xiàng)逐筆在公開欄進(jìn)行公示。
（二）在“集體資金管理情況”方面
1.針對白條單入賬的問題。
整改情況：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)乳源瑤族自治縣村（社區(qū)）工作人員餐支出管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（乳財(cái)〔2019〕32號）的文件附件1和附件2標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指引，“如向農(nóng)戶購買食材在內(nèi)部食堂就餐，填寫食材報(bào)銷單及行政村（社區(qū)）工作用餐審批表進(jìn)行報(bào)銷”及“小額人工費(fèi)可按出工情況制表農(nóng)戶簽名后由銀行轉(zhuǎn)賬支付到各農(nóng)戶銀行賬戶，大額人工費(fèi)如1000元以上則到稅務(wù)部門開具發(fā)票”的工作指引，做到除以上二項(xiàng)以外的項(xiàng)目及以上二項(xiàng)超過相應(yīng)金額的嚴(yán)格發(fā)票進(jìn)賬管理。
2.針對用連號發(fā)票入賬且附件不全的問題。
整改情況：一是加強(qiáng)宣傳，及時(shí)報(bào)賬。針對在飯店就餐的一律要求提供就餐當(dāng)天的發(fā)票，點(diǎn)菜單（注明用餐人數(shù)）。現(xiàn)各村委均已提交相關(guān)整改情況說明。二是要求鎮(zhèn)三資辦人員養(yǎng)成謹(jǐn)慎細(xì)致的工作要求，認(rèn)真多次審核每一筆賬單，避免再犯邏輯上的錯(cuò)誤。
3.針對入賬資料金額大小寫不一致的問題。
整改情況：加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對相關(guān)工作人員進(jìn)行引導(dǎo)教育，要求寫明大小金額不一致整改說明并附在憑證上。以此為反面教材加強(qiáng)教育，提醒財(cái)務(wù)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)對待農(nóng)村“三資”工作。
（三）在“集體資產(chǎn)管理存短板”方面
1.針對未將扶貧資產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興資產(chǎn)全部確權(quán)登記并納入農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)的問題。
整改情況：已上交相關(guān)的整改情況說明。接下來將進(jìn)一步加強(qiáng)與上級部門溝通聯(lián)系，爭取專業(yè)指導(dǎo)，完善移交確權(quán)流程，羅列未確權(quán)的鄉(xiāng)村振興公益性資產(chǎn)目錄，鄉(xiāng)村振興辦聯(lián)合鎮(zhèn)三資辦共同推進(jìn)該項(xiàng)工作。同時(shí)加強(qiáng)公益資產(chǎn)的管護(hù)，充分發(fā)揮駐鎮(zhèn)工作隊(duì)、村委干部就地就近的優(yōu)勢，明確監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合村護(hù)路員、護(hù)林員、保潔員等崗位，明確專人負(fù)責(zé)，建立管護(hù)臺(tái)賬，對于發(fā)現(xiàn)的問題立行整改。
2.針對購買資產(chǎn)費(fèi)用化的問題。
整改情況：已于2022年10月完成整改，并記入固定資產(chǎn)，同時(shí)，舉一反三進(jìn)行自查，杜絕類似問題再次發(fā)生。
3.針對集體資產(chǎn)未登記存流失風(fēng)險(xiǎn)的問題。
整改情況：利用網(wǎng)格負(fù)責(zé)制，針對未登記入賬的資產(chǎn)進(jìn)行了一次全方位排查，并對各村委、村小組資產(chǎn)組建臺(tái)賬，將各村集體資產(chǎn)的相關(guān)信息以電子表單的形式輸入網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對村級組織人、財(cái)、物的制度化、動(dòng)態(tài)化管理。
4.針對資產(chǎn)合同管理不規(guī)范的問題。
整改情況：利用“一村一法律顧問”對合同進(jìn)行梳理，督促村社區(qū)與承包方對其不規(guī)范的部分進(jìn)行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，保障合同運(yùn)行的規(guī)范性、合法性。建立《各村經(jīng)濟(jì)合同管理臺(tái)賬》制度，合同簽訂所有形成的文件材料、會(huì)議記錄、合同正本都納入三資檔案保管的范圍之內(nèi)，防止遺失和毀損。
（四）在“集體資源管理較混亂”方面
整改情況：現(xiàn)已經(jīng)附上具體的情況說明，因歷史遺留問題，此資金無法發(fā)放，涉及私人債務(wù)，需要進(jìn)一步跟進(jìn)落實(shí)。村委聯(lián)同鎮(zhèn)有關(guān)部門繼續(xù)與被征地村民溝通協(xié)調(diào)，盡快將征地補(bǔ)償款發(fā)放給村民。針對已去世村民，在符合繼承要求的情況下，發(fā)放給其繼承人。
（五）在一體推進(jìn)“三不腐”方面
1.針對“招投標(biāo)存在區(qū)域傾向性不平等條款”的問題。
整改情況：嚴(yán)格按照三資交易制度流程進(jìn)行公開招標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)招標(biāo)宣傳，吸引更多有資質(zhì)的企業(yè)參與投標(biāo)。一是公開招標(biāo)投標(biāo)信息。工程項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，單位將工程概況、招標(biāo)條件等在社會(huì)上公開發(fā)布，吸引更多企業(yè)參與競標(biāo)。二是規(guī)范招投標(biāo)工作程序。明確各項(xiàng)招標(biāo)規(guī)定和時(shí)限要求，禁止存在區(qū)域傾向性不平等的條款。三是鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)管。對招投標(biāo)現(xiàn)場全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并做好相關(guān)資料審查、拍照留存歸檔，保證招標(biāo)過程公平公正。
2.針對“村小組集體資金長期私存”的問題。
整改情況：對全鎮(zhèn)村小組集體資金管理情況再次進(jìn)行摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改或進(jìn)行調(diào)查處理。完善監(jiān)管機(jī)制。抓好村小組集體資金公開制度的落實(shí)。每個(gè)村小組應(yīng)按季或月公開財(cái)務(wù)收支情況，增強(qiáng)透明度，以便村民監(jiān)督。
三、下一步工作計(jì)劃
接下來，一六鎮(zhèn)黨委將持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，鞏固整改成果，努力推動(dòng)巡察成果轉(zhuǎn)化為一六開創(chuàng)工作新局面的不竭動(dòng)力。
（一）強(qiáng)化理論武裝，提高政治站位。始終堅(jiān)持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，第一時(shí)間組織干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作、鄉(xiāng)村振興、“三資管理”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面的重要講話和重要指示批示精神，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，研究謀劃好鄉(xiāng)村振興和“三資”管理工作，明確具體工作目標(biāo)，抓好重大項(xiàng)目部署、具體工作方案把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、落實(shí)情況督查等，研究制定涉農(nóng)重要方案，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金和項(xiàng)目。
（二）壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保整改取得實(shí)效。對照巡察反饋意見，堅(jiān)持由表及里、舉一反三，對已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成效，防止問題反彈。對需要較長時(shí)間堅(jiān)持的事項(xiàng)，做到久久為功、持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決完成整改，力求取得實(shí)效。通過建章立制堵塞漏洞，在全面整改的基礎(chǔ)上，著力解決好要害問題，既在治標(biāo)上下功夫，又在治本上做文章，以問題解決為導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，做到整改工作與一六經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)。
（三）認(rèn)真總結(jié)提煉，以整改工作促發(fā)展。加強(qiáng)涉農(nóng)政策宣傳，指導(dǎo)幫助村謀劃鄉(xiāng)村振興各類項(xiàng)目，發(fā)展壯大新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)的管理，加強(qiáng)村干部的教育培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部、工作隊(duì)和鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。推動(dòng)鎮(zhèn)村同建、同治、同美。把巡視整改工作與貫徹中央和省委、市委、縣委的決策部署結(jié)合起來，結(jié)合鎮(zhèn)村工作實(shí)際，將巡察整改融入日常工作，融入班子隊(duì)伍建設(shè)，以巡察整改為契機(jī)，推動(dòng)一六高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大黨員干部對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0751-5290001；電子郵箱：ryy5290001@sina.com ；郵政信箱：廣東省韶關(guān)市乳源瑤族自治縣一六鎮(zhèn)鎮(zhèn)前路一號（一六鎮(zhèn)人民政府）；郵政編碼：512737。
中共一六鎮(zhèn)委員會(huì)
2024年7月17日
